银保监会：正在制定推进普惠金融高质量发展实施意见

7月8日，银保监会普惠金融部主任丁晓芳在第274场银行业保险业例行新闻发布会介绍，银保监会正在制定推进普惠金融高质量发展的实施意见，引导加强对科技创新、乡村振兴、数字普惠、养老服务、绿色发展等领域的金融支持，努力在“十四五”期间推动普惠金融需求满足度、金融供给适配性、外部环境保障性等方面取得新突破，以金融的普惠性优化资源配置，缩小城乡差距、区域差距、收入差距，促进全体人民共同富裕。

丁晓芳表示，“十三五”期间，我国普惠金融发展取得显著成效，多层次、广覆盖的金融供给体系明显健全，协同配合的政策保障体系不断完善，小微企业、“三农”和扶贫等重点领域贷款大幅增长，金融服务的普惠性显著增强。

“站在新的起点上，我们正在认真总结当前普惠金融需求领域、供给领域、外部环境等方面存在的问题，只有坚持问题导向，破解发展瓶颈，才能更好实现增强金融普惠性的目标。”丁晓芳认为。

据了解，今年以来银保监会继续引导银行业金融机构实现普惠型小微企业贷款增速、户数“两增”，涉农贷款持续增长。截至5月末，普惠型小微企业贷款余额17.1万亿元，同比增速30.5%，较各项贷款增速高18.8个百分点；有贷款余额户数2863.4万户，同比增加570.7万户；涉农贷款余额达到41万亿，同比增长9.7%。

丁晓芳还介绍称，今年银保监会和各级派出机构对全国2922家银行法人开展了首次监管评价，全面查找小微企业金融服务的问题与不足，督促银行补短板、强弱项，查漏纠偏。

与此同时，指导银行机构做深做实普惠金融事业部，完善专业化的经营机制，持续提升服务能力和动力。鼓励支持银行建立服务乡村振兴的内设机构，建设专业人员队伍和运行机制。截至目前，国开行和农发行已经将扶贫事业部调整优化为乡村振兴部；农业银行、邮储银行深化三农事业部建设，增加乡村振兴机构和人员；工商银行、交通银行等增设乡村振兴处室，不断加大政策资源倾斜力度。

对于当前推动普惠金融重点领域贷款“提质”的工作重点，丁晓芳介绍主要在三个方面：一是有针对性地加大对个体工商户的支持；二是进一步着力拓展小微企业的“首贷户”；三是积极探索金融支持科技型小微企业的新模式。

数据显示，截至5月末，全国个体工商户贷款余额5.5万亿，同比增长1.2万亿，增速达到27.6%，有贷款余额的户数1914.7万户，同比增长393.6万户；一季度全国银行业金融机构新增17.8万户小微企业法人“首贷户”，首贷发放金额5623.8亿元。

（作者：李愿 编辑：马春园）

（张洋 HN080）