拜登新行政令谋求促进多领域竞争 科技巨头、金融业仍是反垄断监管重点

财联社（上海，编辑 史正丞）讯，当地时间周五早晨，白宫官网发布消息称，拜登签署了一项旨在促进美国各行业竞争的行政令，涉猎的行业范围也比早些时候媒体报道的金融、互联网更加广泛。

（来源：白宫官网）

白宫表示，在过去几十年里，企业并购重组的速度正在不断加快。在美国经济超过75%的行业中，一小撮大型公司控制的份额远远多余二十年前，医药、金融服务、农业领域都有这样的情况。缺乏竞争不仅使得消费者需要为生活必需品支付更高的费用，同时也使得工人阶级的收入出现下滑，一进一出使得中位美国家庭每年需要为此多支出5000美元。

在周五的行政令中，一共涵盖了数十个联邦机构的72项举措，以解决经济中最为迫切的竞争问题。以下为部分行业要点概括：

劳动力市场：鼓励联邦贸易委员会（FTC）禁止或限制竞业协议的签订；鼓励FTC禁止不必要的执业证书限制；鼓励FTC和司法部加强反垄断指引，防止雇主通过共享薪酬和福利信息，合作压低工资或减少福利。

健康保健：指令健康卫生及公共服务部（HHS）增加对仿制药和生物仿制药的支持；指示HHS在45天内发布打击高处方药价格和价格欺诈的综合计划；鼓励FTC禁止原研药企业向仿制药企业支付费用谋求后者远离市场的举措；指令司法部和FTC审阅和修改有关医院合并的指引；指令HHS将国民健康保险市场中的计划选项标准化，以便人们可以更轻松地进行比较。

交通物流：指令美国运输部（DOT）出台明确指引，要求航空公司明确披露行李托运、改签和取消机票的费用，并明确服务延误或未能提供服务情况下的退款政策；鼓励联邦海事委员会对向出口商收取过高费用的托运人进行严厉执法。

农业：指令美国农业部发布新规则使农民更容易提出和赢得索赔申请，阻止鸡肉加工商剥削或克扣养鸡农民的收入；为敢于揭露不当行为的农民提供反报复保护机制；指令美国农业部增加农民接触市场并获得公平回报的机会；鼓励FTC限制农具生产企业禁止使用者自行维修或使用第三方维修服务的行为。

互联网服务：鼓励联邦通信委员会（FCC）禁止互联网服务供应商与房东达成协议，并要求供应商向FCC报告价格和订阅率，同时限制过高的提前终止费用。

科技公司：宣布对并购进行更严格的审查，特别是占据主导地位的互联网巨头，将特别关注这些公司收购“新生的竞争对手”；鼓励FTC设立科技公司监控和收集数据的规则；鼓励FTC设立规则禁止在互联网领域使用不公平的竞争手段；鼓励FTC发布规则禁止消费电子公司排除第三方维修和自行维修设备的政策。

银行和消费者金融：鼓励司法部和涉及银行业监管的部门（美联储等）更新有关银行合并的规则，并对采取更为严格的审查；鼓励消费者金融保护局发布规则允许消费者下载自己的银行数据，更容易地改变金融服务机构。

（王治强 HF013）