35个重点城市老龄化大数据：南通超老龄化，深圳最年轻

作者： 林小昭

按照国际通行划分标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时，意味着进入老龄化；达到14%，为深度老龄化；超过20%，则进入超老龄化社会。

那么各大城市的老龄化程度如何？第一财经记者根据第七次全国人口普查数据，对直辖市、计划单列市、人口超500万的省会城市以及GDP过万亿的普通地级市、制造业大市东莞在内的35个城市进行了统计梳理，发现35个城市中有11个城市已经进入深度老龄化社会；相比之下，珠三角的几个城市和厦门的人口年龄结构较年轻，其中东莞和深圳65岁及以上人口占比更是低于4%，深圳也是目前人口年龄结构最年轻的城市。

南通已经迈入超老龄化

七普数据显示，全国人口中，0~14岁人口为25338.39万人，占17.95%；15~59岁人口为89437.60万人，占63.35%；60岁及以上人口为26401.88万人，占18.70%，其中65岁及以上人口为19063.53万人，占13.50%。

从60岁及以上人口占比来看，35个城市中，有13个城市超过了18.70%的全国平均水平，其中有9个城市这一占比超过了20%，分别是南通、大连、上海、沈阳、哈尔滨、重庆、天津、长春和青岛，主要来自东北、环渤海区域和长三角地区，整体而言，这些城市的工业化和城镇化较早，因此老龄化程度也比较高。

从65岁及以上人口占比来看，有13个城市超过了13.5%的全国平均水平。其中，有11个城市进入深度老龄化社会，分别是南通、重庆、大连、上海、沈阳、天津、哈尔滨、无锡、青岛、长春和济南。南通的这一比例已达到22.67%，在全国所有城市中也位居第一。

但从南通各区县来看，中心城区和开发区由于吸引了不少劳动力人口流入，因此总体的老龄化程度较低，其中崇川区65岁及以上人口占比仅为13.71%，开发区这一比例为10.23%。

除了这两个区，南通其他区县均已超过了14%的深度老龄化标准，下辖的如东县这一比例高达29.98%，60岁及以上占比达到了38.91%，接近四成。根据《江苏省2018年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》，截至2018年底，南通市百岁老人达到1321人，占全省总数的22%，是名副其实的长寿之乡。

南通的老龄化程度高，一方面在于过去当地的计划生育执行较为严格，独生子女占比较高，因此南通的人口出生率比较低，并且这种低出生率惯性一直延续至今。根据2019年南通统计公报，全市人口出生率5.85‰，人口自然增长率-2.75‰。根据七普数据，南通0~14岁人口占比为10.9%，比全国平均水平低了7个百分点。

但根据七普数据，与户籍人口相比，南通市首次实现了常住人口的净流入，人口结构发生了历史性转变。全市新增就业人数自2018年开始，每年增量都在10万人以上；当地5个国家级开发区、12个省级开发区，以及各级各类区中园、园中园各具产业特色，吸引了不少就业人口。

南通之后，重庆65岁及以上人口占比为17.08%，在35个城市中位居第二。重庆是我国重要的老工业基地之一，在改革开放前，产业工人多，现在退休人员也多。此外，重庆有大量的人口分布在下辖区县，尤其是渝东南、渝东北地区，由于这些地区经济欠发达，不少年轻劳动力外流到东南沿海地区，因此整体来说老龄化程度也比较高。

值得注意的是，老年人口占比与劳动年龄人口占比、少儿人口占比是此消彼长的关系。大连、沈阳、哈尔滨等重化产业突出的城市工业化和城镇化都比较早，多年来出生率都比较低，少儿人口占比低；加上近年来重化产业面临的下行压力较大，新增就业机会有限，这也导致不少年轻人外流，劳动年龄人口占比也比较低，因此老年人口占比也会显得比较高。

深圳人口结构最年轻

相比之下，35个城市中，有8个城市65岁及以上人口占比低于10%，分别为深圳、东莞、厦门、佛山、广州、郑州、泉州、贵阳，除了郑州之外，老龄化程度低的城市都来自长江以南地区。

一方面，这些城市所在的省域人口出生率相对较高，少儿人口占比较高，比如泉州0~14岁少儿人口占比高达20.62%，郑州达到了19.05%。此外，包括珠三角、闽南地区的几个城市，外来人口流入较大，15~59岁的人口占比较高，比如东莞这一占比高达81.41%，深圳也高达79.53%，佛山、广州和厦门也都超过了73%。

其中，一线城市深圳65岁及以上人口占比仅为3.22%，60岁及以上人口占比仅为5.36%，两个指标都是最低的，深圳也是我国目前人口结构最为年轻的城市。

深圳市统计局发布的分析称，与2010年比，0~14岁人口的比重提高5.14个百分点，15~59岁人口的比重下降7.5个百分点，60岁及以上人口的比重提高2.36个百分点，65岁及以上人口的比重提高1.39个百分点，呈“两头增加、中间减少”态势。深圳15~59岁的人口比重虽然有所下降，但仍然比全国高16.18个百分点，比广东省高10.73个百分点，表明深圳人口依然“年轻”，还处于旺盛的“人口红利”期。

“世界工厂”东莞也依然十分年轻。根据东莞市统计局的分析，从人口年龄结构上看，东莞属于“年轻城市”，适龄劳动力人口占比大，经济发展保持活力，从人口红利转向人口红利与人才红利并存。老年人口的规模平稳增长，人口老龄化程度对比全国水平相对较轻，将有利于我市产业结构转型升级，人口和经济社会持续协调发展。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经记者分析，珠三角几个城市较为年轻的一大原因就是外来人口比重非常高，因为外来务工人员以年轻人为主。

厦门65岁及以上人口占比为全国第三低。厦门市统计局的分析指出，目前全市人口平均年龄为36.8岁，比全省人口平均年龄年轻0.5岁，比全国人口平均年龄年轻2岁，在全省“最年轻”，人口年龄结构更具活力，人力资本更加充裕。厦门市60岁及以上人口占比9.56%，65岁及以上人口占6.17%，两项指标目前均未达到老龄化社会标准，显示厦门市还未进入老龄化社会，仍处于“人口红利期”。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，东南沿海地区经济发达、气候好，产业发展对用工的需求大，大量年轻劳动力人口流入，加上这些地方出生率不低，因此老龄化程度较低。

（李佳佳 HN153）