北京商报讯（记者 赵述评 郭缤璐）维护外卖送餐员正当权益，七部门联合印发意见。7月26日，市场监管总局等七部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》（以下简称《意见》），对保障外卖送餐员正当权益提出保障劳动收入、保障劳动安全、维护食品安全等七个方面的要求。该《意见》要求各地落实属地责任，建立健全餐饮外卖送餐员权益保障工作协调机制，加强组织实施，强化风险评估，有效化解矛盾，落实网络餐饮平台主体责任和社会责任，保障外卖送餐员合法权益，坚决维护社会稳定。由此可见，在外卖行业高速发展的同时，其行业规范化管理正在不断被强化。
根据《意见》显示，在保障劳动收入方面，要求平台建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，确保外卖送餐员正常劳动所得不低于当地最低工资标准。不得将“最严算法”作为考核要求，通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，适当放宽配送时限。对于保障劳动安全上，完善平台订单分派机制，优化配送路线，合理确定订单饱和度，降低劳动强度。加强交通安全教育培训，引导督促外卖送餐员严格遵守交通法规。
在维护食品安全方面，落实平台企业食品配送环节安全主体责任，制定外卖送餐服务管理规范，加强食品安全知识培训，确保食品配送过程不受污染。同时，在完善社会保障方面，督促平台及第三方合作单位为建立劳动关系的外卖送餐员参加社会保险，支持其他外卖送餐员参加社会保险，按照国家规定参加平台灵活就业人员职业伤害保障试点。鼓励探索提供多样化商业保险保障方案，提高多层次保障水平。
另外，鼓励支持新业态发展，推动设置外卖送餐员临时驻留点，推广铺设智能取餐柜，鼓励研发智能头盔等穿戴设备，营造良好从业环境，积极发挥稳定和扩大就业作用。除此之外，推动建立适应新就业形态的工会组织，积极吸纳外卖送餐员入会，参与涉及劳动者权益的重要事项协商协调，完善支持保障体系，深入细致开展帮扶工作。督促平台建立外卖送餐员诉求反映的直接渠道，明确诉求处置程序和时限，加强民主协商和平等沟通，对于客观因素造成送单超时等常规问题，一般在24小时内合理解决。
对于上述发布的《意见》，外卖平台如何规划和实施，北京商报记者分别联系了美团外卖和饿了么平台，截至发稿前双方并未给出任何回应。
实际上，外卖行业从野蛮生长到飞速发展的过程中，不断体现行业规范的滞后性。一直以来，外卖骑手的收入保障、安全、时效性规则、个人保障等均是行业关注的焦点。对于外卖骑手而言，配送时效作为平台间竞争的关键要素，增加了骑手的工作难度和危险程度，而骑手受制于平台规则，为了获得更多收入不惜通过违反交通规则等方式提升配送效率。
因此，外卖平台也开始加速提升骑手工作效率和体验，将通过规则优化、系统升级、服务保障举措等方式保障配送员的合法权益，提升配送员的获得感和职业感。在今年骑士节期间，美团外卖宣布成立骑手服务部，这也是继去年11月推出“同舟计划”之后，美团对于骑手服务机制保障的又一举措。而此前饿了么也推出外卖配送过程中七大异常配送场景的相应解决办法，优化配送场景提升配送效率和骑手体验。
同时，2020年2月，人社部与国家市场监管总局、国家统计局联合发布16个新职业，其中对“网约配送员”的工作范围进行了界定，外卖骑手有了自己的职业名称。由此可见，新兴业态的从业者也拥有规范的保障。
北京京商流通战略研究院院长赖阳表示，外卖行业在飞速发展的同时，食品安全、从业者劳动收入、交通安全等相关问题也逐渐凸显，而这就需要国家出台相关指导意见或者法律法规进行行业规范化管理。对于外卖行业在内的新业态发展下的新型劳动关系，需要进一步细化劳动权益保护的法律法规，平台本身也应完善管理细则，避免隐患成为风险。
（王治强 HF013）
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