深圳拟立法规定国企选聘企业家可突破年龄国籍限制
近日，《深圳经济特区企业国有资产监督管理条例（草案）》公开征求意见。《条例》实现了诸多创新突破，如探索建立市场化的薪酬分配和长效激励约束机制，现职党政干部可以按规定在国有企业兼职，选聘优秀企业家可突破年龄国籍等条件，还提出国企负责人容错免责机制，为全国国资国企立法提供先行示范。
《条例》大胆探索建立与企业市场地位和业绩贡献相匹配、与考核结果紧密挂钩、增量业绩决定增量激励的薪酬分配和长效激励约束机制。
建立市场化、差异化薪酬分配和长效激励约束制度。明确激励约束可以采取增量利润分享、股权激励、战略目标达成奖励、项目跟投和风险抵押等方式实施。对人才资本、技术要素等贡献占比较高的企业，推动实施管理层和核心骨干持股。
建立优秀企业家任职条件特别规定和国有企业负责人容错机制。明确对通过市场化方式选聘的优秀企业家，根据规定的程序可以突破年龄、国籍、资历、级别、任期等任职资格条件。国有企业负责人推动改革创新工作未达到预期效果或者存在失误的，可以按照程序予以免责或者从轻、减轻处理。
《条例》还规定，国资机构工作人员经批准，可以以股东代表身份兼任国有企业董事、监事，但不得获取薪酬、奖金、津贴等额外利益，也不得利用其公职身份为所兼职企业谋取不正当利益。
《条例》突出以管资本为主的国资监管新要求，优化配置布局。要求市国资机构强化战略规划和战略管控，引导市属国有企业聚焦主业投资，形成以基础设施公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为重要发展方向的格局。国有资本应向保障城市运行和民生福利的国计民生等重要关键领域、具有影响力带动力的产业、具有核心竞争力的优势企业集中。国资机构和直管企业对不符合国资战略发展方向的企业和低效资产，依法实行有序退出。
此次立法还创新混合所有制改革和国有资本运作，提出国有企业可以采取引进战略投资者、并购重组、上市及再融资、出资新设、管理层和核心骨干持股等方式进行混合所有制改革，可以将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域可以建立国家特殊管理股制度。
据了解，原《深圳经济特区国有资产管理条例》于2005年废止后，特区国资立法长期缺位，一定程度上迟滞了市场化改革的进程，限制了国有经济的活力。此次深圳以实际问题为导向，用足用好经济特区立法权，推进特区国资立法工作，探索通过法治化手段解决国资国企改革面临的深层次矛盾和问题。（唐维）
（董云龙 ）
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