刘鹤谈对中小企业的三点认识，传递了什么信号？

经济观察网 记者 黄蕾 7月27日，国务院副总理刘鹤在给全国“专精特新”中小企业高峰论坛致辞中，谈了对中小企业的三点认识和和一些想法。

刘鹤表示，第一，中小企业好，中国经济才会好；第二，“专精特新”的灵魂是创新；第三，要为中小企业发展创造良好环境。

具体而言，刘鹤表示，中小企业是市场的主体，是保就业的主力军。一个普遍的规律是，中小企业发展得好的地方，经济都很好。充满活力的中小企业，多样性、差异化的经济生态，是我国经济韧性最重要的保障。因此，我们要坚决支持中小企业的发展。

对此，招联金融首席研究员董希淼认为，中小企业是我国国民经济发展的主要力量，是承载居民就业的主要领域，是创业创新和技术进步的重要来源，是社会发展和稳定的重要保障。发展中小企业，是保居民就业、保基本民生、保产业链供应链稳定的基础和前提，具有十分重要的意义。

工信部数据显示，我国的中小企业提供了50%以上的税收、创造了60%以上的国内生产总值、完成了70%以上的发明专利、提供了80%以上的就业岗位、占企业总数的90%以上，并容纳90%以上的新增就业。

中国民生银行(600016,股吧)首席研究员温彬认为中小企业因企业规模、行业特点、成长阶段等的不同，面对的发展问题也不一样。但是总得来看，中小企业，尤其是小微企业实力较弱、抗风险比较差，考虑到这些企业对国民经济的重要性，要给予这些群体更多政策支持和关注。

同时，刘鹤指出，我国经济发展到当前这个阶段，科技创新既是发展问题、更是生存问题。我们强调“专精特新”，就是要鼓励创新，做到专业化、精细化、特色化。各位企业家要以“专精特新”为方向，聚焦主业、苦练内功、强化创新，把企业打造成为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”。

对此，温彬解读称，对于中型企业，尤其是一些技术、行业领域的“隐形冠军”，也需要金融支持使它有能力发展成行业的独角兽。这里面不仅是银行的间接融资，更主要的还是发挥资本市场直接融资的作用。

董希淼认为，“专精特新”是中小企业发展方向，除了银行提供间接融资之外，资本市场应加大支持和服务力度，为“专精特新”中小企业发展创造更好的条件。

刘鹤强调，企业家精神就像鱼一样，水温合适，鱼就会游过来。今天各部门各地方主管中小企业工作的同志都来了，大家要真正提高服务意识和服务能力，创造良好的营商环境，培育和扶持“专精特新”企业。资本市场将为中小企业发展创造好的条件。

他特别指出，实现高质量发展，我们必须坚持社会主义初级阶段的基本经济制度，坚定不移贯彻“两个毫不动摇”，充分发挥国有经济的作用，大力鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚定保护产权和知识产权，坚持市场化、法治化、国际化方向，创造良好的营商环境。在新的发展阶段，我们统筹发展与安全的关系，目的是保护公平竞争，促进资本健康有序发展，保护消费者利益，更好服务于构建新发展格局，这客观上也为广大中小企业创造了良好发展环境。

对于如何创造良好环境的问题，中国中小企业协会副会长宁金彪对经济观察网记者表示，营商环境方面，长三角、珠三角等地的先进做法是可以总结参考的。地方政府应切实服务中小企业，助力、支持、推动中小企业发展，将国家关于中小企业的好政策落实到位。服务体系方面，政府在政策上给予中小企业帮扶；中小企业协会等社会组织，建立起市场化运作、企业化管理、专业化服务的业务体系；社会各有关方面，均可基于自身的职能和优势，建立起为中小企业发展助力、赋能的服务板块。

董希淼认为，在后疫情时代，支持中小企业发展，最根本的是要优化营商环境，通过落实“放管服”、打破隐形壁垒等一系列举措，深化供给侧结构性改革，为企业发展创造更好的政策和制度环境，进一步激发市场需求和活力，鼓励中小企业走“专精特新”发展之路。

温彬表示，从小微企业角度，首先市场的营商环境很重要，需要管理部门进一步创造适合小微企业发展、竞争的环境。其中宏观政策领域，特别是财政税收，支持力度一直在加大。其次，解决小微企业融资难融资贵的问题可进一步细化，一方面是提高信用贷款的占比，降低对担保和抵押物的依赖，另一方面是提高首贷率。同时，小微企业采购原材料都是现款现货，而销售回款则周期较长，资金压力加大，甚至影响到企业正常生产经营，供应链金融可以帮助中小企业缓解资金压力，也是可以大力推广的。

在金融支持中小企业方面，宁金彪认为，在中小企业融资问题上，核心是加强企业的规范化管理、财务等数据的真实性建设、自身价值及信用体系打造，只要企业管理规范、技术先进、产品销路好、经营业绩优，融资就不会太困难。因此，可以考虑从三个方面同时发力，解决中小企业融资难融资贵问题：一是企业自身要“本身硬”，做到信息准确、资信可靠，能融资、能还款、能发展；二是金融机构要基于中小企业实际和需要，开辟新业务、新平台、新产品，如不动产融资、信用融资、供应链金融等；三是科技金融类服务机构，要立足于满足企业与金融机构双方需要的原则，构建科技平台，打通信息链、信用链、资金链，促进企业与金融机构成交并共同发展。

对于资本市场为中小企业发展创造条件方面，董希淼建议：一是实施差异化措施，优先支持创新能力强和发展潜力大的“专精特新”中小企业在主板市场、科创板、新三板等上市，提升直接融资比重。二是大力发展债券市场，采取增信措施，支持“专精特新”中小企业通过发行债券，获得更多中长期融资，缓解融资难融资贵等问题。三是创新投贷联动等服务模式，鼓励银行与创投机构合作，同时为“专精特新”中小企业提供债权融资和股权融资，不断拓宽“专精特新”中小企业融资方式和渠道。

（王治强 HF013）