拜登政府新规拟提高“美国货”门槛：美国制造比例未来需达75%！

财联社（上海，编辑 潇湘）讯，美国拜登政府当地时间本周三(7月28日)发布了拟议的“购买美国货”规则的情况说明书。根据拜登政府的新规，将建议进一步提高对美国政府所采购的“美国货”门槛。

拜登在今年1月上台后不久，就曾签署过有关《购买美国货法案》的行政令，填补了此前的美国货法案相关漏洞。《购买美国货法案》对美国联邦政府每年6000亿采购经费中的三分之一都做出了详细规定。拜登1月的行政令要求一种产品中必须有55%的零部件都来自于美国本土，只有这样的产品才能成为美国政府所采购的对象。

而如今，这一门槛可能进一步提高。

根据白宫官网发布的公告，拟议规则指导将从以下三方面进一步加强对“购买美国货”的要求：

①“让买美国货成真”，通过提高美国制造比例门槛来弥补漏洞。《购买美国货法》规定，用纳税人的钱购买的产品必须“几乎全部”在美国制造。然而，目前只要产品55%(略多于半数)的零部件属于美国制造，就算符合条件。NPRM建议立即将该门槛提高到60%，并分阶段提高到75%。这一提议将弥补现行法规中的漏洞，同时也让企业有时间调整供应链，以增加美国制造的零部件的使用。如果实施，这一变化将为全美各地的中小制造商及其员工，包括小型和弱势企业，创造更多的机会。

②以新的价格优惠增强关键商品的国内供应链。正如疫情以来所反馈出的情况那样，供应链中断可能影响美国人的健康、安全和生计，使人们在危机期间无法获得关键商品。有些商品对美国的国家和经济安全至关重要，不能依赖外国进口。NPRM建议加强价格优惠，以包含根据E.O. 14017规定的关键供应链审查确定的关键产品和组件，以及E.O. 14001规定的大规模供应链战略。这些优惠一旦到位，将为国内生产的关键产品提供稳定的需求来源，从而支持关键产品的国内供应链的发展和扩容。

③增强购买“美国货规则”的透明度和问责制。过去几十年来，报告方面的不完善阻碍了“购买美国货”规则的实施。目前，承包商只需告知政府是否达到了(美国制造)含量门槛，而无需报告其产品中的全部国内含量。NPRM建议建立关键产品的具体报告要求。新的报告要求可以加强对《购买美国货法案》的遵守，并健全有关所购商品实际的美国制造含量的数据。更完整、更准确的数据将被用于未来的改进，以支持美国的企业家、农民、农场主和工人，并在此过程中创造良好的就业机会和有弹性的社区。

美国总统拜登周三在访问宾夕法尼亚州的一家制造工厂时也表示，上述新规将为国内产业提供更有效的支持。“近年来，‘买美国货’已经成为一个空洞的承诺。我的政府将使‘购买美国货’成为现实。”拜登在Mack卡车公司工厂参观时指出。

拜登还举例称，“美国联邦政府拥有约60万辆汽车，这些汽车的零部件在美国本土制造上存在不足。政府购买的其他商品也是如此。”

拜登最近的行程主要是参观制造业基地，其团队目前正在国会积极推动两党达成基础设施一揽子计划。该法案将为道路和桥梁、交通项目——将包括铁路和机场、电动汽车充电设施、宽带服务扩张、供水、下水道和电力系统的改善投入1万亿美元。

拜登在宾夕法尼亚州的讲话中赞扬了议员们取得的进展。他表示，“我正在与民主党人和共和党人一起努力完成这项工作，因为尽管我们在很多问题上存在分歧，但我相信，我们应该能够在我们有共识的事情上合作。”

（王治强 HF013）