国务院：建立生猪生产逆周期调控机制

每经记者 张怀水 每经编辑 陈旭

7月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定稳定生猪产能的措施，促进保供稳价，增强猪肉安全供应保障能力。

会议指出，通过多措并举稳定生猪生产，目前我国生猪产能已从一度出现的严重滑坡较快恢复到正常年份水平。针对当前供需变化，要遵循经济规律，更多用市场化方式缓解“猪周期”波动，确保生猪供应和价格稳定。同时，会议还指出，当能繁母猪存栏量月度同比减少10%以上或生猪养殖连续严重亏损3个月时，各地可对规模养殖场（户）给予一次性临时救助。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥接受《每日经济新闻(博客,微博)》记者采访时表示，近期国家采取了有力的调控手段缓解猪肉价格持续下滑，从目前情况来看，猪肉价格继续下降的可能性已经很小。“9月以后，随着猪肉消费进入旺季，价格有望迎来阶段性反弹。”

本次国务院常务会议要求，要稳定财政、金融、用地等长效性支持政策，保护生猪养殖场（户）积极性。对养殖场（户）和屠宰加工企业不得随意限贷、抽贷、断贷。不得违法违规扩大禁养区范围。稳定规模猪场存量，帮扶中小养殖场（户）提升养殖水平。

今年年初以来，猪肉价格出现持续下行。据国家统计局测算，6月份，猪肉价格同比下降36.5%，降幅比上月扩大12.7个百分点；环比继续下降13.6%。到6月份，部分养殖场（户）陷入亏损，猪肉价格也成为大众比较关心的话题。

6月9日，国家发展改革委会同多个部门，联合印发《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》。6月16日，国家发改委发布猪粮比价过度下跌三级预警；6月28日进一步发布猪粮比价过度下跌一级预警信息，并立即会同商务部等有关部门启动国家储备收储工作。7月份以来，国家发改委联合相关部门更是连续开启三次猪肉收储，调整猪肉市场供应。

《每日经济新闻》记者7月28日晚在北京市朝阳区某超市走访时发现，猪后腿肉价格为每公斤29元，有消费者告诉记者：“猪肉价格和上个月差不多，但排骨价格有一定上涨。”

本次国务院常务会议还指出，要建立生猪生产逆周期调控机制，当能繁母猪存栏量月度同比减少10%以上或生猪养殖连续严重亏损3个月时，各地可对规模养殖场（户）给予一次性临时救助。

此外，会议还要求，要抓好重大疫病防控，加强猪肉储备应急调节。

李国祥对《每日经济新闻》记者表示，政策层面强调要建立逆周期的调控机制，简单来讲，就是当猪肉价格持续下降时，要采取一定的举措来缓解养殖户的养殖成本，稳定养殖户的信心，并通过加强猪肉储备应急调节来平衡市场供给。

（李佳佳 HN153）