税收征管应在为纳税人“办实事”中提升效率

税收征管应在为纳税人“办实事”中提升效率

7月26日，国家税务总局举行新闻发布会。会上，总局纳税服务司司长韩国荣介绍，自今年2月启动2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”以来，已推出10大类30项100条具体措施。目前，已经落实了82条，落实率达到了82%。

众所周知，税收是经济活动的成果反映，税收越多，说明经济运行情况越好，经济成果越多。反之，则经济运行情况不佳、经济成果不够明显。而在征收征管中，如何才能有效处理好征管与服务的关系，既能让纳税人依法纳税，又不因为征管行为的不规范和效率不高，影响税务部门与纳税人之间的关系，是税务部门必须认真思考的问题。

事实也是，很多人把税务部门与纳税人之间的关系，称作猫和老鼠的关系。显然，这是不恰当的。虽然两者之间，一个是征管者，一个是被征管者，一个是收，一个是缴，似乎是一个主动、一个被动。但是，只要坚持依法办事，税务部门依法征收，纳税人依法缴纳，双方的关系也就不可能变成猫和老鼠的关系，而是法制框架下两个市场主体之间的关系，法律地位平等，工作关系统一。

需要引起重视的是，虽然按照税法规定，税务部门与纳税人之间是征收者和被征收者之间的关系，似乎税务部门显得更主动些。但是，按照新型税企关系，税务部门除了抓好征管工作、坚持依法征管外，还要把服务放在越来越重要的位置，而不是一副“冷冰冰”的面孔。特别在外部经济环境十分复杂，宏观经济环境不佳、企业运行困难的大背景下，应当把服务放在比征管还要重要的位置，给予纳税人更多的关心和帮助，给纳税人送去更多温馨和关怀。毕竟，税收的缴纳者是纳税人，没有纳税人，税收就是无本之木、无源之水。

也正因为如此，今年2月，国家税务总局启动2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，推出群众诉求快响应、优惠政策直达享、便捷办理优体验、分类服务解难题、执法维权显温度、国际合作求共赢、诚信纳税予激励等举措，共10大类30项100条具体措施，实实在在地转变工作作风、提高服务效率，为纳税人“办实事”，给纳税人“送温暖”，进一步和谐税务部门与纳税人之间的关系，从而，更好地做好税收征管工作。

实际上，对绝大多数纳税人来说，自觉纳税的意识已经确立，只要税务部门的服务能够跟上，纳税人是能够自觉纳税的。也就是说，税企关系能否改善，已经不取决于企业，而取决于税务部门。在这样的情况下，税务部门推出为纳税人办实事的清风行动，就是拉近与纳税人关系的重要举措。很显然，简化办事程序，就是非常重要的一个方面。如果手续太繁琐，程序太复杂，就会影响纳税人的纳税热情。据悉，实行清风行动后，很多方面都手续明显简化、程序明显减少。如查账征收企业所得税预缴纳税申报表简化后，98%的纳税人仅填写一张表单即可完成预缴申报。又如退税办理，已减少约三分之一申报表单、五分之一数据项，整体申报效率提高30%。在此基础上，各地税务部门还开通了小微企业服务专线，开展专题政策宣讲活动1.1万场次，累计在线解答问题咨询110余万次。

除了税收之外，在缴费方面，清风行动也推出了“只进一扇门”“最多跑一次”新模式。如会同市场监管、公安、人社、银行等部门，建立企业开办“一窗受理、一次采集、一网通办、一日办结”的服务新模式，为纳税人缴费人提供套餐式，而不要多个部门之间反复跑、多次跑，也不要缴税跑一次，缴费再跑一次，甚至跑多次。

针对近年来中小微企业运行困难，中央出台了一系列减税降费措施，税务部门作为落实主体，也是认真细心、精心实施，确保优惠政策、扶持政策直达快享，避免过去经常出现的政策难到基层和企业的现象。截至6月30日，已精准推送44批次税费优惠政策，惠及纳税人缴费人4.56亿户次。

经济基础决定上层建筑，虽然税务部门是执法机关，是代表国家履行税收征管职能的，但是，也必须具有强烈的服务意识，更好地服务经济基础。因为，税收来源于经济、来源于企业、来源于纳税人，如果不能很好地为纳税人服务，税收也就没有了基础、没有了条件。俗话说，取之于民、用之于民，为纳税人服务好，就是取之于民的一种形式。在这样的情况下，税务部门开展的为纳税人办实事清风行动，就是转变作风的具体表现，值得推广与发扬。

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（李显杰 ）