“拟上市企业作为潜力股，是广州战略性新兴产业的重要组成部分，也是经济发展的强劲动能。”近日，广州市地方金融监督管理局副局长徐秀彬在该市一场拟上市企业“领头羊”评选活动上透露，目前广州已有近30家企业在中国证监会或证券交易所审核，还有60家企业正在广东证监局辅导备案。
遴选“领头羊”背后，是广州对推动企业上市的热忱。实际上，这是近期广东多个城市的共同选择，除了广州的“领头羊”计划，佛山顺德区实施了“金凤凰”计划，东莞推出了“鲲鹏”计划，江门则推出了“金种子”计划。
广东是上市公司大省，截至7月30日，广东境内上市企业达728家，珠三角占了九成，为658家，其中深圳以358家占据广东全省一半份额。
21世纪经济报道记者分析发现，当前广东各主要城市推动企业上市的政策思路正发生变化，与以往奖补集中在上市成功企业不同，此轮政策不仅覆盖上市辅导环节，还规划了上市企业的数量、行业分布以及产业提升目标等。
受访专家表示，随着科创板、创业板注册制改革顺利落地，IPO门槛实质降低、效率提升、时间周期缩短、可预测性增强，这些都极大地激发了国内优质企业上市的热情，也带动地方政府积极性。更为重要的是，包括广东在内，地方在推动产业链“补链强链建链”的过程中，也寄希望于通过推动企业上市，借助资本市场力量加快培育龙头企业甚至“链主”企业，引流产业集群创新发展。
广东上市企业数量全国第一
据Wind数据显示，截至7月30日，全国境内上市企业总量为4428家，其中广东占了728家，排名全国第一。浙江、江苏排名第二、第三。
但按照上市企业总市值看，北京凭借17.4万亿元总市值排名全国第一，广东境内上市企业总市值为15.7万亿元，排名第二，上海以8.2万亿元排名第三。
中山大学岭南学院经济学系教授林江对21世纪经济报道记者分析，广东在推动企业上市方面拥有得天独厚的条件。改革开放后，广东最早进入资本市场，培育了最早的一批上市公司，这里的市场环境好、投资者的认可度高。
“广东制造业发达，拥有大量上市储备企业，同时广州、深圳的中介服务机构相对集中，服务质量也高。”林江说，但最根本的是广东经济活力强劲。
截至2020年，广东省实有各类市场主体1384.85万户，其中各类企业616.78万户，市场主体总量、企业户数等指标持续稳居全国第一。
上市公司数量成为城市经济和综合竞争力的体现。就广东而言，珠三角地区上市企业总数为658家，其中深圳以358家排名第一，其次为广州（124家）、东莞（45家）、佛山（44家）、珠海（28家）、中山（23家）。
近年，广东各地对战略性新兴产业的重视逐渐加强。Wind数据显示，广东在生物医药、互联网等行业上市的企业数量不断增加。尤其是2019年科创板开板后，新上市的企业更集中于科创板，以科技见长的深圳独领风骚。
例如，科创板开板后，广东共有51家企业在科创板上市。其中，深圳上市27家，广州9家，东莞7家，佛山3家，惠州2家，梅州2家，清远1家。而目前广东正在申报科创板的企业达110家，其中近一半来自深圳。
另一方面，上市企业数量体现了地区的行业集群情况。在深圳和东莞，上市企业最多的是技术硬件与设备行业；而在广州，上市企业主要分布在资本货物行业；从佛山看，上市企业主要分布在耐用消费品与服装行业。
3年新增上市公司将超百家
21世纪经济报道记者发现，2020年前后，广东各地便已开始加大了对企业上市的扶持力度，以期在新一轮城市竞争中取得优势。
林江常年研究珠三角经济，他发现，佛山、东莞、广州、江门四市在此轮推动企业抢跑上市的浪潮中最为积极，而且都先后出台了强有力扶持政策。
21世纪经济报道记者梳理发现，目前广东多市已公布了“十四五”期间促进企业上市的相关政策思路和目标任务。例如，广州提出3年增加境内上市公司60家；东莞到2023年境内上市公司数量要超过80家；江门到2023年全市境内上市企业要增加12家。此外，佛山顺德区到2023年境内上市公司数量要超过80家；佛山南海区则提出，到2025年累计实现境内外上市企业达到40家。这意味着，仅广州、东莞、江门3市，未来3年内就预计将新增上市公司127家。
目标之下，地方为推动企业上市可谓不遗余力。据记者梳理，当前在珠三角城市，成功在境内上市的企业，可获得的奖励少则100万多则500万。此外，不少城市近年在支持政策中还增加了邀请创投基金到企业设立基金等创新举措。
例如，江门“金种子”计划提出，建立资本市场中介机构供应机制，由政府牵头，聚合专业金融、咨询、投资机构组成供应商库，包括证券公司、律师事务所、会计师事务所、咨询策划等，为企业提供上市辅导。
奇德新材董事长饶德生告诉21世纪经济报道记者，作为江门第一家通过注册制上市的企业，若不是政府大力支持，企业不会那么快启动上市步伐。
林江分析称，企业申请上市过程最大的制约因素就是缺少帮助企业上市的各类中介机构和人才，因此很多政府开始把财政补贴从补企业转变为补机构。
“财政补贴对申请上市的企业而言可能是杯水车薪，但对于中介服务机构而言，同样金额的财政补贴则是很重要的市场诱因。”他说。
以龙头企业带动产业链升级
各地积极推动企业上市背后，实际上有着更深层次考虑。
2020年出台的《广东省人民政府转发国务院关于进一步提高上市公司质量意见的通知》提出，要充分发挥上市公司在培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群、“稳链”“强链”中的引领带动作用。
毅达资本合伙人、毅达汇顺总经理涂鋆表示，能上市的企业一般都是行业龙头，也意味着通常有不少为其进行产业配套的企业，也就容易形成产业链条，这对一个城市的经济发展和产业升级可以起到显著贡献。
他拿江门推出“金种子”计划为例，江门很多产业实际发展相对成熟，但主要还是缺乏可以带动产业链升级的大型龙头企业。企业如果能充分利用好资本市场，不仅能够壮大自身，对巩固和加强当地的产业链作用更大。
事实上，地方政府推动企业上市与促进产业升级息息相关。以东莞“鲲鹏计划”为例，目标是到2023年培育新一代电子信息、高端装备制造、纺织服装鞋帽、食品饮料等优势支柱产业集群，形成上市公司梯队发展队伍。
《深圳市关于进一步提高上市公司质量的实施意见》也提出，上市一批、提升一批、纾困一批、重组一批、整改一批，推动深圳上市公司做优做强，打造深圳特色优势产业集群，促进深圳产业升级。
以深圳上市公司数量最多的南山区为例，已集聚了包括腾讯、中兴、迈瑞医疗(300760,股吧)、大族激光(002008,股吧)等众多龙头企业，龙头企业极大地推动了该区创新发展。
广州则提出，到2022年，在IAB、NEM、超高清视频、集成电路、5G等领域，新增上市公司占全市新增上市公司的比重要超过30%。
再以佛山市顺德区为例，该区计划培育十家平台型企业，每年认定1-2家产业链体系完善、区域溢出效应明显的企业，培育综合型领军企业。
林江分析称，近年以珠三角城市为代表的城市，一方面积极推动传统产业转型升级，另一方面也在努力推动战略性新兴产业发展。借助资本市场在短时间内推动龙头企业发展壮大，继而带动产业链巩固提升，无疑是重要抓手。
（作者：柳宁馨,李振 编辑：杜弘禹）
（张洋 HN080）
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