部分市县不落实降费政策 国家重拳出击确保降低企业负担

国家对减税降费等惠企惠民政策的重视，除了不断出台种种新政加码减免优惠，还监督地方落地实施情况。

最近，一些省份公布了2020年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告（下称“审计报告”），去年超过2.6万亿元减税降费政策落实情况成为审计重点，审计报告揭露出一些地方没有落实降费政策，继续违规收费。对此，今年国家继续重拳出击，打击违规收费行为，减轻企业负担。

为了给企业等市场主体纾困，去年国家出台了力度空前的减税降费政策。财政部称，在各方面共同努力下，减税降费措施落实有力，政策效果正在逐步显现。全年新增减税降费规模超过2.6万亿元，较好助力企业纾困发展。

近日一些省份披露的审计报告，也发现各地各部门积极推进减税降费政策落地见效，切实减轻了企业负担。但同时也发现一些问题，比较集中的是部分降费政策落实不到位，一些地方继续收取政府已经明确取消或停征、减征收费项目。

云南对16个市2020年第二、三、四季度减税降费政策措施落实情况进行了审计。审计报告指出，1个市及14个县违规征收已停征或取消的保证金、行政事业性收费9206.01万元；5个市及59个县落实减费政策不到位，违规收取防空地下室易地建设费1639.51万元。

湖南重点审计了3个市（州）本级和59个县（市、区）减税降费情况，发现税费减免政策未落实到位。

比如，17个市县应减免未减免国有经营性资产租金2416.82万元；9个市县应减免未减免小微企业不动产登记费215.71万元；8个市县应减免未减免疫情期间税费248.56万元。

山东审计报告指出，1市2县未全面落实国家规定的阶段性减免政策，多收135家企业社会保险费223.94万元。

浙江审计报告指出，衢州市衢江区等9个县未按要求降低城市基础设施配套费收费标准，多收取费用1.18亿元等。

另外，地方违规收取涉企保证金、会费等费用现象依然存在。

湖南审计发现，10个市县违规收取公共资源交易服务费等407.87万元；3个县转嫁施工图审查费等293.09万元。

广东审计报告称，抽查发现，有2个市的5家行政事业单位违规向企业收取用地履约保证金等1155.98万元；有2个市的3家行业协会违规向会员单位收取浮动会费97.39万元。

浙江审计报告指出，台州市黄岩区等4个市县46个项目超标准收取涉企保证金1980万元；永嘉县等13个市县有2.44亿元涉企保证金未按规定及时清退。

多位财税专家告诉第一财经，一些地方不落实减费政策和违规收费，严重侵害了企业利益，严重影响了当地营商环境。近些年国家采取高压态势打击违规收费现象，有所好转，但仍难以根治这一问题。政府应该继续加大违法收费整治和监督力度，推动相关改革来根治乱收费现象，并继续推动收费更加公开透明规范。

今年国家继续出手整治乱收费行为。今年7月，民政部、国家发展改革委、市场监管总局要求在全国开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作，重点整治强制收取会费等15项乱收费突出问题，整治工作持续到今年底。此次乱收费专项清理整治工作专题报告将报送党中央、国务院。

国务院“互联网+督查”平台今年也向社会征集涉企乱收费的问题线索。国务院办公厅将对收到的问题线索进行汇总整理，督促有关地方和部门核查处理。8月下旬国务院开展第八次大督查，将对16个省（区、市）进行实地督查，其中减税降费助企发展是重点关注领域之一。

（王治强 HF013）