政策严管汽车芯片炒作 律师建议借鉴大宗商品治理

经济观察报 记者 沈怡然 8月3日，国家市场监督管理总局（下称“市场监管总局”）首次针对汽车芯片的经销商展开治理。

市场监管总局发文称，针对汽车芯片市场哄抬炒作、价格高企等突出问题，近日，市场监管总局根据价格监测和举报线索，对涉嫌哄抬价格的汽车芯片经销企业立案调查。

一位芯片经销商对记者表示，从过往来看，这是国内第一次针对汽车芯片进行价格的整顿，所治理的炒作、囤货行为，是芯片行业一种常见的现象，只不过以往多发生在消费电子。在最近的行情中，这类行为蔓延到了汽车领域。

作为电子元器件中的高价值产品，芯片一直处于交替涨跌循环之中，价格波动剧烈，且不透明。这种局面，是由芯片市场的格局决定的。因为全球芯片是由少数海外企业掌控大额市场份额的，在汽车芯片领域，大厂主要有英飞凌、恩智浦、德州仪器等，原厂产出的芯片，要经海关、代理商、分销商、配套商，才能流向中国。

上述芯片经销商对记者表示，一直以来，渠道环节有一些操盘手，利用供需不匹配的特点，将芯片炒出平均价格的10倍，在极端的行情之下，这些人开始走向汽车领域。

一位汽车零部件的人士对记者称，监管会形成一定震慑作用，但要解决现实问题还不够，芯片的采购，是高度市场化的，真实情形往往复杂而难以控制。

目前，国内还没有针对性的条例和法规。北京市盈科（深圳）律师事务所高级股权合伙人朱逸聪对记者表示，大宗商品的治理对于芯片市场价格秩序的规定，具有很强的借鉴意义。

“天价”芯片操盘手

上述芯片经销商表示，芯片的渠道环节，一直有一些操盘手，他们主要在中国香港、台湾地区完成交易，选择将某几种进口芯片当成期货来炒，通常能将芯片炒出均价的10倍。

该人士称，这种操盘者只占少数，以往多在消费电子领域，因为这里市场规模最大。汽车行业很大，但是车用半导体仅占据整个芯片市场用量的7.5%，属于一个小众领域。过去，在汽车领域几乎没有发现过这类操盘者。

但在极度缺货的行情之下，车用芯片短缺已经超出很多车厂和Tier1（一级供应商）的库存水平，上下游有权力反转之势，这些都给中间环节提供了操作空间。上述人士称，一些操盘者从今年以来开始流入该领域。

朱逸聪指出，从性质上看，囤积居奇、哄抬价格、串通涨价，这些行为违反了《价格法》，是扰乱市场价格秩序和生产经营秩序的违法违规行为。

朱逸聪表示，如果查证属实，市场监督管理部门可责令其改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款。对于经销企业没有违法所得的，予以警告。

如果涉及哄抬价格、串通涨价的行为，对经销企业处10万元以上100万元以下的罚款，情节较重者，处100万元以上500万元以下的罚款；如果涉及囤积居奇的行为，可处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款。

复杂的市场

法律能加以限定，但真实情形往往更为复杂。

上述汽车零部件的人士对记者称，对实际行为的追踪和判定是很模糊的。第一，囤货达到多少量，才能影响价格；第二，将价格哄抬至什么程度才定罪，过往来看，芯片价格在1-2倍之间浮动都是正常现象；第三，如何找到出这些企业。从种类来看，经销商也有很多层级，有直接对接原厂的一级分销商，中间环节有二级、三级分销商。

该人士称，如果立案经销商，对芯片厂商也可能造成影响。缺货以来，一种新情况是芯片厂和经销商合力炒作价格。汽车体系中，一些Tier1、车厂，是可以直接向芯片厂采购的，但小部分芯片厂人士却仍然将货卖给经销商，不卖给车厂，因为经销商的价格比车厂制定的违约金、或者延期交货的扣除金更高。

上述人士称，如今缺货行情，下游已经对违约金不做严格要求，甚至同意芯片厂延期交货。所以上述行为在当下愈发普遍。

朱逸聪表示，这些行为也是违反法律的。从民事法律来讲，违约金的重要功能在于制裁迟延行为，而非补偿客户损失。如果芯片厂已和厂商签合同，即便付了违约金也要承担交货义务，客户可以要求他继续交货同时支付违约金。对于客户方，如果约定的违约金低于造成的损失的，守约方可以请求人民法院或者仲裁机构增加违约金。

上述人士称，即便政府介入，能治理联合操作价格的行为，问题仍然存在。若芯片厂商不和任何一家企业签订期货协议，而是采用现货模式，价高者得，这也对汽车厂不利。

借鉴大宗商品的治理

一种新的治理思路是，借鉴大宗商品条例来规范芯片问题。

与大宗商品相同，芯片市场也具有很强的价格浮动周期性的特征。芯片供需之间的微妙变化，容易导致制造业物料成本的剧烈波动。

朱逸聪表示，芯片的价格，受到多种因素影响，如：铜、铝、金等原材料价格；疫情导致防疫物资如额温枪，血氧仪，测温仪、血压计、测温宝等需求量增大；企业囤货力度等因素。

当前关于大宗商品的治理举措有，开展大宗商品市场监管，联合调研市场交易情况，约谈重点行业企业及协会，调查核实涉嫌操纵市场、哄抬价格问题有关线索，督促有关市场主体守法合规经营，市场监管总局、证监会建立了期现货市场联动监管定期会商机制。

朱逸聪表示，这些对芯片市场价格秩序的治理具有极大借鉴意义，有关监管部门应密切跟踪监测芯片价格走势，加强监管，对违法行为“零容忍”，持续加大执法检查力度，排查异常交易和恶意炒作，坚决依法严厉查处达成实施垄断协议、散播虚假信息、哄抬价格、囤积居奇等违法行为。

（李显杰 ）