未成年人年权益保护在平台合规中将占据越来越重要的位置。
本周(8月2日-8月8日)合规监管动态频繁，几起激起千层浪的消息均与未成年人保护有关，未成年年权益保护在平台合规中将占据越来越重要的位置。
先来看周五(8月6日)晚的大消息。北京市海淀区人民检察院出拳落向腾讯，该检察院发布公告称微信产品“青少年模式”侵犯未成年人合法权益，涉及公共利益，将支持适格主体起诉。
检察公益诉讼作为一项新制度，近年来取得了不少成绩。在生态环境保护、食药品安全等传统领域外，一直在向“等”外探索。未成年人权益保护作为检察公益诉讼的“等”外探索的重要模块，最高检此前曾密集发声支持。海淀法院此番对微信青少年模式的动作，或只是开端。伴随新修订的《未成年人保护法》实施，必将有更多的案例出现。
另一起影响广泛合规动态也与未成年人保护有关。8月3日《经济参考报》发布文章《“精神鸦片”竟长成数千亿产业》(注：后修改标题为《网络游戏长成数千亿产业》)，指出当前未成年人网络沉迷现象普遍，网络游戏对未成年人的健康成长造成不可低估的影响，文章发出后国内游戏相关上市企业股价巨震，腾讯、网易等公司纷纷宣布将推出更严格的未成年保护措施。
个人信息保护方面，市场监管总局公布《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》《市场监督管理行政处罚信息公示规定》《市场监督管理信用修复管理办法》等3个部门规章和规范性文件，其中明确，侵害消费者个人信息符合若干情形，将列入“严重违法失信名单”；广东省公布2起“人脸识别”公益诉讼典型案例，其中江门举办了广东首例人脸识别主题听证会，人脸识别相关法律法规持续落地，监管、维权体系正在逐步完善。
国外互联网巨头的日子也并不好过。近日，谷歌在一起反垄断诉讼中被指与脸书达成互惠交易，排挤其他竞争对手以保持其在线广告的主导地位；8月2日，欧盟监管机构以Facebook收购客户服务软件Kustomer可能会扰乱该类型软件行业竞争为由，宣布将对该交易进行深入调查。
一、平台反垄断、未成年人保护等监管
1、 网络游戏剧震风波
8月3日，新华通讯社主管主办的《经济参考报》发布文章《“精神鸦片”竟长成数千亿产业》，称“任何一个产业、一项经济都不能以毁掉一代人的方式来发展”，同时“处罚的力度要同步跟上”，指出当前未成年人网络沉迷现象普遍，网络游戏对未成年人的健康成长造成不可低估的影响。
该文随后在《经济参考报》官网、官方微信公众号被删除。8月3日晚，《经济参考报》官方微信公众号重新发布这篇报道，标题改为《网络游戏长成数千亿产业》，其标题及正文内的“精神鸦片”、“电子毒品”等表述均被删除。
同日，中国音像与数字出版协会游戏工委相关负责人接受了21世纪经济报道记者独家专访。该负责人表示，目前，未成年人保护相关工作仍在继续推进，游戏企业也在积极落实各项防沉迷工作，要用客观、理智的态度去看待游戏在社会中扮演的角色。
本次事件发生后，腾讯、网易、盛趣等游戏公司均推出新版未成年保护措施，增强未成年保护力度。
2、海淀检察院拟对腾讯提起民事公益诉讼
在周中对网游舆论轰炸后，周五晚，一记重拳锤向腾讯，直指的也是未成年人权益保护。
8月6日晚北京市海淀区人民检察院发布公告，对深圳市腾讯计算机系统有限公司拟提起民事公益诉讼。公告中称，本院在履行职责中发现，深圳市腾讯计算机系统有限公司的微信产品“青少年模式”不符合《中华人民共和国未成年人保护法》相关规定，侵犯未成年人合法权益，涉及公共利益。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，法律规定的机关和有关组织可以提起民事公益诉讼，法律规定的机关和有关组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。
这次海淀检察院的动作，一方面是积极履行自身职责，另一方面也符合备受关注的未成年人年权益保护大势。
早在2020年1月18日，最高检检察长张军就在全国检察长会议上表示，检察公益诉讼将探索扩展新领域案件的原则由“稳妥、积极”调整为“积极、稳妥”。除了把法律明确赋权的“4+1”领域案件办好办扎实，还要积极办理群众反映强烈的安全生产、未成年人权益保护、网络侵害、扶贫、文物和文化遗产保护等领域公益诉讼案件，为完善立法提供实践依据。
今年7月14日公布的《人民检察院公益诉讼办案规则》中更是明确，“侵犯未成年人合法权益”，人民检察院可进行公益诉讼立案。
所以，海淀检察院这次的动作是落实《人民检察院公益诉讼办案规则》的重要举措。
不过，需要注意的是，根据公告，目前海淀检察院并非自己提起公益诉讼，而是支持适格主体起诉。
以30天公告期为限，若没有适格主体或者适格主体不提起诉讼，且社会公共利益仍然处于受损害状态的，检察院应当提起民事公益诉讼。如果审查中有发现不存在违法行为的或公共利益已得到保护等情况，检察院则会终结案件。
接下来的剧情将如何展开，还有待观察。
腾讯方面，在海淀检察院公告发出后，旋即做出了回应，表示将认真自检自查微信青少年模式的功能，并且虚心接受用户建议以及诚恳应对民事公益诉讼。微信很重视青少年的健康成长，将积极承担起保护和引导青少年的社会责任。
8月7日，微信视频号也升级青少年模式，强化视频号青少年模式弹窗提示功能；优化青少年模式的开启或关闭操作，提供更多强验证方式；完善视频号青少年模式下的使用时长限制及宵禁功能。
3、 交通运输部：依法查处网约车和货运平台垄断等违法行为
近日，交通运输新业态协同监管部际联席会议召开2021年第二次全体会议。会议指出，当前网约车、网络货运等交通运输新业态存在诸如部分网约车平台公司侵害驾驶员权益，部分货运平台企业经营行为不规范，部分平台公司扰乱市场公平竞争秩序等问题矛盾。
为推动交通运输新业态规范健康持续发展，会议提出了提高监管能力水平、加快推进企业合规发展等具体要求，包括：优化监管框架，加快实现事前事中事后全链条监管；加强反垄断监管和反不正当竞争，依法查处网约车和货运平台垄断、排除和限制竞争、扰乱市场秩序、侵害司机合法权益等违法行为；加强部门协同，统筹用好各种监管手段，加快推进网约车合规化；督促非法营运问题突出的网约车平台公司明确时间表和工作计划，加快清退不合规车辆和人员；压紧压实企业安全生产主体责任；进一步加强网络与数据安全管理等。
二、数据安全与个人信息保护
1、侵害个人信息或被纳入严重违法失信名单
8月1日，市场监管总局公布《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》《市场监督管理行政处罚信息公示规定》《市场监督管理信用修复管理办法》等3个部门规章和规范性文件，自2021年9月1日起施行。
新修订的《严重违法失信名单管理办法》扩大严重违法失信名单列入范围，聚焦食品、药品和特种设备等直接关系人民群众生命健康安全的市场监管领域，规定当事人违反法律、行政法规，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到市场监督管理部门较重行政处罚的，将列入严重违法失信名单。
侵害消费者人格尊严、个人信息依法得到保护等权利符合若干情形，也将列入严重违法失信名单管理。
2、广东公布2起“人脸识别”公益诉讼典型案例
广东省人民检察院公布四起个人信息保护检察公益诉讼典型案例，其中两例涉及违规收集人脸识别信息，江门通过“公开听证+检察建议”的方式，举办了广东首例人脸识别主题听证会。
今年2月，江门市江海区人民检察院发现有住宅小区使用“人脸信息识别系统”的公益损害线索，3月以行政公益诉讼立案调查。该案中，检方通过“公开听证+检察建议”的方式，督促行政机关依法履职。据悉，这也成为广东省首例召开人脸识别主题听证会的案件。惠州市人民检察院则针对房地产销售处非法采集、使用消费者人脸识别信息的市场乱象，开展统一专项监督行动，推动行政机关开展全市打击侵害消费者个人信息违法行为专项行动。
个人信息保护目前属于检察公益诉讼新领域。最高检2020年9月出台《关于积极稳妥拓展公益诉讼案件范围的指导意见》，明确将个人信息保护作为网络侵害领域的办案重点。截至目前，全国已有25个省级人大常委会作出关于加强检察公益诉讼工作的决定，其中有19个省份明确要求检察机关积极稳妥开展个人信息保护领域公益诉讼。
三、国外监管风云
1、谷歌被指与脸书“勾结”，身陷多起反垄断诉讼
近日，在一项针对谷歌的反垄断诉讼中，两家来自美国马萨诸塞州的公司表示，谷歌和脸书达成互惠交易，排挤其他竞争对手以让谷歌保持在线广告的主导地位，并要求谷歌对广告商遭受的所有损害负责。
去年12月，美国以得克萨斯州为首的多州总检察长联合对谷歌发起的反垄断诉讼中，两家企业就被控签订不合法协议以避免竞争。尽管两家企业均发声反驳，称协议属于行业惯例，但拒绝了详细透露它们的交易细节。
目前，谷歌已深陷多起反垄断诉讼漩涡。除欧美地区的“围猎”外，8月5日，韩国反垄断机构对谷歌是否在移动操作系统和应用市场领域滥用支配地位进行审查，并将于9月1日决定是否对谷歌采取惩罚措施。
2。、欧盟对Facebook收购美国CRM平台Kustomer进行反垄断调查
8月2日，欧盟监管机构以Facebook收购客户服务软件Kustomer可能会扰乱该类型软件行业竞争为由，宣布将对该交易进行深入调查。
欧盟反垄断专员玛格丽特·韦斯塔格(Margrethe Vestager)在声明中表示：“要严格审查那些已经在某些市场占据主导地位的公司的收购。”调查将确保“Facebook获得的任何数据不会扭曲竞争”。
监管机构认为，这笔交易可能会让Facebook获得阻止竞争对手的客服软件提供商访问其Instagram、WhatsApp或Messenger等服务的能力。
据悉，英国竞争和市场管理局也在调查该笔交易，最后期限为9月27日；德国联邦卡特尔办公室表示也在考虑进行调查；美国也在对该交易进行全面审查。
（文章来源：21世纪经济报道）
文章来源：21世纪经济报道
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