保险业标准化“十四五”酝酿中！您认为哪一项最该标准化？

无规矩不成方圆。

高质量发展需要有更科学的标准化。

全球百年未有之大变局给标准化带来重大机遇和挑战。

“十三五”规划期间，全国各行各业的标准化工作都在向纵深推进之后，国家“十四五”规划又对一些重点领域提出了“标准化”发展的要求。

目前，保险业标准化“十四五”发展规划亦在酝酿当中。

您认为哪一项最该率先标准化？

“标准化”顶层设计

先说说“十三五”期间的标准化发展。

早于“十三五”规模实施，2015年3月，国务院发布《关于印发深化标准化工作改革方案的通知》，认为标准化在保障产品质量安全、促进产业转型升级和经济提质增效、服务外交外贸等方面起着越来越重要的作用。

然而，当时标准缺失老化滞后，难以满足经济提质增效升级的需求；标准交叉重复矛盾，不利于统一市场体系的建立；标准体系不够合理，不适应社会主义市场经济发展的要求；标准化协调推进机制不完善，制约了标准化管理效能提升。

具体来看，国家标准、行业标准、地方标准均由政府主导制定，且70%为一般性产品和服务标准，这些标准许多应由市场主体遵循市场规律制定。

因此，《通知》提出总体改革目标是，建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局，有效支撑统一市场体系建设，让标准成为对质量的“硬约束”，推动中国经济迈向中高端水平。

其中，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准。

关于标准化改革，国务院提出了三阶段推进，在2019-2020年基本建成结构合理、衔接配套、覆盖全面、适应经济社会发展需求的新型标准体系。

保险标准化“十三五”

在“十三五”期间，各领域的标准化工作都在向纵深推进。

尤其在2018年起，《标准化法》正式施行，明确了国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。

在过去五年中，保险业标准化体系建设也取得了长足发展，银保监会出台《保险标准化工作管理办法》，细化明确了保险范围内国家标准，行业、团体标准立项、制定、修订、审查、报批的具体要求和工作流程，标准化工作机制得到进一步完善。

不过，全球百年未有之大变局给标准化带来一定的挑战，面对新形势、新要求，要更加注重标准化在国家治理体系和治理能力现代化建设中的作用，更加注重标准化治理体系和治理能力建设等。

中国保险行业协会在总结时指出，保险标准化工作还存在较大差距，例如，标准化意识整体尚不强；标准体系结构不够科学，总体框架仍有待完善；个别业务领域标准尚存在空白；标准修订效率较低，部分标准标龄过长，与实际工作脱节；标准实施监督检查机制尚未建立，保障机制尚不完善。

因此，如何进一步完善保险业标准化制度，成为“十四五”期间的一项重要工作。

国家“十四五”展望保险业

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在这五年，对于国家乃至各行各业的发展都至关重要。

“十四五”及2035远景提及35次保险。具体来看：

·“十三五”期间，我国建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，而“十四五”的目标是多层次社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率从91%提高到95%。

· 为激励企业加大研发投入，拓展优化首台（套）重大技术装备保险补偿和激励政策。

· 鼓励金融机构发展科技保险等科技金融产品，开展科技成果转化贷款风险补偿试点。

· 适当加强中央在养老保险等方面事权，减少并规范中央和地方共同事权。

· 深化保险公司改革，提高商业保险保障能力。

· 完善投资者保护制度和存款保险制度。

· 健全农村金融服务体系，扩大农村资产抵押担保融资范围，发展农业保险。

· 确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

· 在高风险领域推行环境污染强制责任保险。

· 稳妥推进银行、证券、保险、基金、期货等金融领域开放，深化境内外资本市场互联互通。

· 健全基本医疗保险稳定可持续筹资和待遇调整机制，完善医保缴费参保政策，实行医疗保障待遇清单制度。

· 做实基本医疗保险市级统筹，推动省级统筹。

· 完善基本医疗保险门诊共济保障机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度。

· 完善医保目录动态调整机制，推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。

· 稳步建立长期护理保险制度。

· 积极发展商业医疗保险。

· 围绕公共教育、就业创业、社会保险、住房保障等领域，建立健全基本公共服务标准体系。

· 构建常态化援企稳岗帮扶机制，统筹用好就业补助资金和失业保险基金。

· 健全养老保险制度体系，促进基本养老保险基金长期平衡。实现基本养老保险全国统筹，放宽灵活就业人员参保条件，实现社会保险法定人群全覆盖。

· 发展多层次、多支柱养老保险体系，提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。

· 推进失业保险、工伤保险向职业劳动者广覆盖，实现省级统筹。

· 推进社保转移接续，完善全国统一的社会保险公共服务平台。

· 加强退役军人保险制度衔接。

· 健全残疾人帮扶制度，帮助残疾人普遍参加基本医疗和基本养老保险。

· 在重点领域推进安全生产责任保险全覆盖。

· 发展巨灾保险。

保险业“十四五”展望标准化

国家“十四五”描绘出保险业发展的前景和蓝图。此前，银保监会副主席梁涛认为，“十四五”时期保险业发展将呈现六方面趋势：

○ 中国将是全球最大的保险增量市场。

○ 保险业将在服务“双循环”新发展格局中发挥更大作用。

○ 高质量发展将成为中国保险业的内在要求。

○ 高水平对外开放将成为中国保险业的鲜明特征。

○ 保险将逐步成为生产生活的必需品。

○ 保险业的数字化发展将加速推进。

越是高质量发展，越需要有了个科技的标准来约束和促进，双循环发展需要加强标准化，法治建设需要加强标准化，创新驱动需要加强标准化，消费者权益保护需要服务标准化等等。

为此，中国保险行业协会在酝酿中的保险业标准化“十四五”发展规划中提出目标：

○ 到2025年，保险标准化体制机制进一步完善，保险标准体系结构健全。

○ 保险标准质量水平明显提高，标准化普及推广效果良好，标准实施成效显著。

○ 保险业干部职工标准化意识和素养显著提升。

○ 保险领域参与国际标准化活动能力增强，支撑保险业发展的标准化基础更加坚实。

目前圈定的保险业标准化重点领域和核心领域大致梳理为14个方面。

○ 保险基础设施标准化

○ 保险产品与服务标准化

○ 保险数据与统计标准化

○ 保险管理与风险防控标准化

○ 保险科技技术标准

○ 保险宣传实施标准化

○ 建立强制性标准和推荐性标准分类监督机制

○ 建立和健全标准执行质量指标体系

○ 保险风险防控标准化

○ 保险投资能力标准化

○ 保险健康管理和养老服务标准化

○ 保险科技标准化

○ 保险标准认证体系建设

○ 保险标准化基础能力建设

无论如何，标准化不是目的，而是适应国家战略、服务人民生活、推动经济发展以及推动保险业健康有序高质量发展的必然选择。

您认为哪些保险业标准化需要率先达成？

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（张洋 HN080）