【环球时报驻美国特约记者 林日】拜登就任美国总统时，曾向全世界宣布“美国回来了”。时至今日，美国是否“回来了”尚不得而知，但美国大使却没有“回来”。当地时间11日，也就是拜登上任200多天后，他提名的驻外国大使才首次获得国会参议院批准。任期的1/8已过，拜登的行政团队尚未就位，而其中的原因除了共和党阻挠外，更多的是美国本身的制度“不合理且低效”。
据《国会山报》11日报道，美国参议院当天批准拜登对肯·萨拉查的提名，他将为美国驻墨西哥大使。法新社报道称，因为对拜登政府在“北溪-2”天然气管道项目问题上的政策不满，共和党参议员克鲁兹使用程序性策略阻挠拜登提名的候选人获得批准。白宫新闻秘书普萨基称，拜登提名的候选人中，275人还在等待参议院批准，其中包括美国驻各国大使候选人。美国国务卿布林肯称，超过65名国家安全关键职位候选人正在等待参议院批准。
拜登政府在组建行政团队方面如此低效，除了共和党人从中作梗外，美国的参议院制度也是重要原因。美国《时代》周刊网站日前发文称，参议院的“建议和同意”权已经成为政党拖延和破坏提名的手段。
《华盛顿邮报》对此进行了详细解释。文章称，当1961年肯尼迪入主白宫时，他多达779项的人事任命需要获得参议院批准。这本就是非常不理性的模式，而60年后，情况从“非理性”变成了“疯狂”。根据一项最新研究，如今拜登需要参议院批准的职位有1237个，比60年前增加59%。除去顾问委员会和不太重要的职位，经过对其中799个职位的追踪调查，《华盛顿邮报》发现，截至本周，拜登执政团队中只有112个空缺被填补。
除了需要获得参议院批准的职位多之外，批准时间也是一个问题。据《华盛顿邮报》报道，里根政府期间的被提名人平均等待56天才能得到批准。到了奥巴马和特朗普政府时期，等待时间翻了一番，分别达到112天和117天。这还不算参议院在批准提名人之前对他们进行审查的时间。讽刺的是，被提名人需要很长时间才能获得批准，然而需要获得参议院批准的职位平均任期仅仅约为两年，而美国所面临的大多数挑战不可能在两年内得到解决。文章感慨：“美国政府是为失败而设计的。一项最新研究表明，情况正在变得更糟。”
（李佳佳 HN153）
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