浙江省再出台政策规范快递末端服务收费

图 / 新华社

来 源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）

作 者丨曹恩惠 实习生费心懿

编 辑丨张伟贤

快递二次收费、不送上门等问题反弹，促使地方再次发文规制收费乱象。

近日，浙江省邮政管理局发文，表示将与市场监管局联合整治快递服务，旨在浙江规范快递服务、治理价格违规行为。

21世纪经济报道记者获悉，浙江省邮政管理局近日出台文件宣布，自7月31日起，快递企业违反以下三类问题的，将重点予以整治：

第一，未经收件人同意，将快件放置到驿站、智能快件箱、乡镇网点或其他代收点，不按约定名址投递；

第二，以超派送范围或经营困难等为由，强行向收件人加收额外派送费、运输费、保管费等；

第三，延误、虚假签收等其它降低快递服务标准的行为。

这是自2019年8月国家邮政局针对快递末端服务收费乱象集中清理整顿工作后，浙江省再次出台的针对快递末端服务的整治政策。

去年5月8日，浙江省邮政管理局就印发了《关于进一步强调末端投递要求的紧急通知》，指出对于使用智能快件箱进行投递的快递企业，投递前相关企业需履行告知义务，征得收件人同意后方能放置在智能快件箱中。还强调，对消费者反映的未经同意放置智能快件箱、二次收费等涉嫌违法问题，要充分发挥申诉、执法联动机制，及时予以依法处理。

值得注意的是，这并非地区个例。自2019年起，广东、广西、山西、云南、陕西、四川、内蒙古等地也紧跟国家邮政局的步伐印发了关于规范快递末端服务禁止违规收费的通告。

尽管政策端充分发挥了作用，但快递“最后一公里”的问题却始终难以根治，针对“快递二次收费”和“快递代收”的投诉时有发生。

6月15日，广西贺州信都镇一村民在人民网(603000,股吧)《领导留言板》留言，2021年6月起，当地除邮政快递、顺丰和极兔快递之外，每个快递网点对快件收取3-5元二次收费。

6月15日，广西贺州信都镇一村民在领导留言板留言，2021年6月起，当地除邮政快递、顺丰和极兔快递之外，每个快递网点对快件收取3-5元二次收费。

贺州市邮政管理局回应称情况属实，同时表示，今年6月起，就陆续收到多起关于快递末端网点违规二次收费、损害消费者权益的网友投诉、申诉。目前，仅管辖区内以“快递末端网点违反快递服务标准”这一案由已立案调查7起，其中，已下处罚决定书3起；另外4起现处于调查取证阶段。

近期，针对快递末端服务的规范屡次被监管部门提及。7月26日，国新办举行加快农村寄递物流体系建设有关情况国务院政策例行吹风会，重点关注了“快递进村”的推进和难点。其中，国家邮政局副局长陈凯明确表示，“邮政管理部门对企业违规收费行为零容忍，坚持发现一起、查处一起。”

而在下沉阶段，快递进村困境也切实存在于网点的基层亟待完善。业务量偏小、成本居高不下的同时，网点还需面临农村寄递物流体系末端服务能力不足、基础设施薄弱等结构性问题。这些因素导致了网点为了平衡收支不得不进行“二次收费”，快递企业不愿进村，难以进村等问题。

国家邮政局数据显示，今年上半年，我国农村地区快递的收投量已经超过200亿件，较去年同期增长了30%以上。目前每天全国的快递包裹量已经超过了3亿件，其中有1/3在农村地区。这表明，每天有将近1亿件的快递收发在农村发生。

本期编辑 刘巷 实习生 王绮彤

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（李佳佳 HN153）