美国《外交》双月刊网站9月3日文章，原题：阿富汗的腐败，美国制造 2005年，我前往位于坎大哈的阿富汗国家银行的分支机构存钱。当时，我正准备创办一家合作社。合作社首席财务官是一名阿富汗人，他花了9个月时间试图在不进行贿赂的前提下办完相关手续。我这次同意和他一起去，希望人多好办事。不过，银行柜员就像过去9个月一直都在做的那样，甩了甩头，喊道：“明天再来！”言外之意是：“明天带着钱再来。”这就是美国监管下阿富汗人的日常生活。几乎与每一名政府官员打交道，都会涉及敲诈勒索。大多数阿富汗人不可能冒险大吵大闹，否则会被丢进监狱。于是，他们选择花钱。
GDP至少13%用于贿赂
美国占领下的阿富汗的腐败并不仅仅是街头景象，而是系统性腐败。警察或海关官员不会把所有的非法收入都放进自己口袋中。部分资金向上流动，作为回报，上层官员会为下面提供保护。2010年的调查估计，阿富汗每年的贿赂总金额大约在20亿至50亿美元之间，至少相当于该国国内生产总值的13%。
西方人通常会为阿富汗政府机构长期欠缺能力而挠头。但控制这些机构的复杂网络从来就没想过要治理国家，他们的目标是自我富足。使这种政府能够站稳脚跟的错误可以追溯到美军进入阿富汗伊始。他们武装下层民兵代理人，而后者却在坎大哈设立检查站，向拒绝支付贿赂的普通阿富汗民众挥舞棍棒。美国情报官员从来没有挖掘过当地官员同那些竞标美国合同的老板之间的关系。而普通的阿富汗人能够看到谁在一夜暴富。西方政府官员和军事官员与腐败的阿富汗官员合作，为后者提供支持。
反腐计划从未实施
2009年，我帮助在驻阿国际安全援助部队总部建立一支反腐行动队。这支队伍最初制订了详细计划来解决阿富汗的腐败问题。后来，我推动制订了更为系统的计划。比如，被发现偷窃物资或截取士兵薪水的阿富汗军官将被剥夺美国的支持。不过，这些计划从未真正实施。反腐行动队虽然一直存在，但只是在国会议员访问的时候装装样子。
五角大楼、美国国务院以及情报机构的官员们从来不把打击腐败当作美国在阿富汗的重要任务。许多人认为，腐败是阿富汗文化的一部分，但从来没有任何一个阿富汗人这么跟我说过。还有美国官员认为，小腐败很普遍，阿富汗人认为这是理所当然，而应对高层腐败的政治代价太大。对于阿富汗人而言，答案更加简单：“美国一定是想要腐败存在。”
美国官员们从来就没有与普通阿富汗老百姓(603883,股吧)面对面，也就无法关注到对于阿富汗人显而易见的重要信息，例如，无处不在的腐败以及由此产生的厌恶感。
美阿有太多共同点
阿富汗很可能不久之后就会消失在美国的新闻头条中。政客和专家们会指指点点，学者和分析师将会寻找经验教训，许多人还会聚焦于美国人从来不懂阿富汗这一点上。更重要的是，我们美国人也从来不懂自己的国家。
从表面上看，阿富汗和美国是完全不同的两个地方，社会和文化迥异。但在允许牟利者影响政策，允许腐败领导人破坏国家、激怒国民等方面，两国有太多共同点。
让我们想一想，近几十年来，美国领导人治理得如何？他们发动两场战争，而且都输了；将自由市场交给不受束缚的金融行业，几乎摧毁了全球经济；在应对全球性的疫情中搞砸；他们实施的政策加剧了环境灾难，让人们不禁质疑，地球还能支撑人类生活多长时间。
这些灾难的策划者以及他们的密友们过得怎么样？再好不过了！看看化石燃料和制药行业高管、投资银行家和防务承包商、律师和其他专业人士如火箭般蹿升的收入和资产水平就知道了。这当然不是领导能力的成功，或许领导能力从来不是他们的目标。也许就像阿富汗的同行们一样，他们的首要目标就是赚钱。（作者莎拉·查伊曾是两任驻阿国际安全援助部队最高指挥官的特别顾问，王晓雄译）
（王治强 HF013）
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