日前，国务院总理李克强在玉林、南宁考察时表示，大宗商品价格上涨多等问题，国家会继续多措并举，更加注重用市场化办法稳定价格。
李克强：更加注重用市场化办法稳定价格
9月16日至18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在玉林、南宁考察。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，构建新发展格局，大力推进改革开放，保持经济运行在合理区间，增进民生福祉，推动高质量发展。
李克强到玉柴集团考察，得知企业从国家税费减免中获益很大，他说，减税降费就是要让企业轻装前行，企业发展好了，可为国家作更大贡献。李克强与为玉柴配套的小企业负责人交谈，询问有什么困难。他说，小企业铺天盖地为大企业顶天立地提供必要支撑，小企业和个体工商户吸纳大量就业，背后关系到亿万家庭生计和子女教育。你们反映的大宗商品价格上涨多等问题，国家会继续多措并举，更加注重用市场化办法稳定价格。针对国内外经济形势变化，宏观政策要围绕市场主体需求精准实施，稳定合理预期，保持经济平稳运行。
在陆川县东西村，李克强走进甘蔗田与蔗农交谈。他说，蔗糖是食品等产业重要原料，全国每三勺糖就有两勺来自广西，你们辛苦劳动为千家万户送去了甜。国家将在甘蔗良种培育、增强糖业抗风险能力上加大支持。
《重点区域2021—2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》征求意见
近日，生态环境部发布关于征求《重点区域2021—2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案(征求意见稿)》意见的函。
考虑各地秋冬季大气环境状况和区域传输影响，方案实施范围在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市基础上，增加河北北部，山西北部，山东东、南部，河南南部部分城市。具体为：北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、张家口、承德、沧州、廊坊、衡水市，雄安新区，定州、辛集市；山西省太原、阳泉、长治、晋城、大同、朔州、晋中、运城、忻州、临汾、吕梁市；山东省济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市；河南省郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店、济源市；陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市(含韩城市)及杨凌示范区。
方案提出，坚决遏制“两高”项目盲目发展。以石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材、有色、煤电等行业为重点，全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目，对“两高”项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控。严格落实能耗“双控”、产能置换、污染物区域削减、煤炭减量替代等要求，不符合要求的“两高”项目要坚决整改。严查违规上马、未批先建项目，严格依法查处违法违规企业。
严防“地条钢”死灰复燃，严禁新增钢铁冶炼产能，严格环境准入，除搬迁、产能置换外，不得审批新增产能项目。新建钢铁项目投运前，用于置换的产能需同步退出。严格执行2021年粗钢产量压减工作有关要求，切实抓好钢铁行业采暖季期间错峰生产工作，指导相关城市制定钢铁错峰生产方案。
方案提出，加大价格政策支持力度，重点区域居民“煤改气”采暖期天然气门站价格不上浮。完善峰谷分时价格制度，完善采暖用电销售侧峰谷电价，进一步扩大采暖期谷段用电电价下浮比例。鼓励各地结合实际对限制类、淘汰类企业，以及满足超低排放要求的工业企业实施差别化电价政策。
这次秋冬季大气污染综合治理攻坚方案，和往年相比有哪些差异？
海通期货黑色系分析师邱怡宏告诉记者，从实施范围上来看，重点区域城市成倍式扩大。重点区域秋冬季攻坚范围由京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市扩大至64个城市。
一位行业人士表示，今年的主要任务有十项，重点注意前两项任务：一是要坚决遏制“两高”项目盲目发展，按照《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》等文件要求，以石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材、有色、煤电等行业为重点，严格落实能耗“双控”、产能置换、污染物区域削减、煤炭减量替代等要求，与目前中央环境资源工作的重要任务保持一致。二是落实钢铁行业错峰生产相关要求，其中措辞中有“四严”，分别为严防“地条钢”死灰复燃、严禁新增钢铁冶炼产能、严格环境准入、严格执行2021年粗钢产量压减工作有关要求，体现了对压减粗钢产量任务的态度依然坚决不放松。
邱怡宏认为，方案提出的保障措施有五点，其中值得注意的是第二点：加大政策支持力度，具体包括加大价格政策支持力度、财政政策支持力度以及信贷融资支持力度。
“2021年是宏观与政策相结合的一年，我国对大宗商品保供稳价的调节愈发娴熟，社融信贷存边际收缩迹象，钢材下游终端行业整体表现不佳，尤其是今年房地产调控加严，房地产贷款收紧，以恒大集团为首的民营房地产企业面临非常大的债务压力，房地产下行趋势愈发明显。助力缓解经济下行风险的基建端存政策性支撑。”邱怡宏说。
我国在粗钢产量压减工作的指引下，整体限产行为仍较严格，全国粗钢产量连续三个月环比出现较明显下滑，但除河北省以外其他几个粗钢大省同比去年仍有较大增幅，甚至部分省份还有20%乃至30%以上的超大增幅，由此可见，今年各省压减粗钢产量任务仍较艰巨。“此次方案强调能耗双控并再提钢铁行业错峰生产要求，对钢铁行业的限产要求更加明确且详细，有望使得今年秋冬采暖季期间的产量压减工作面临双重严格要求，限产仍有进一步阶段趋严的预期。黑色产业链成材端在供给收缩强于需求收缩的预期下仍有上涨驱动，而钢价的上行支撑则在一定程度上也有望减缓原料端铁矿石的下行速度及空间。”邱怡宏说。
九省(区)被国家发改委点名！
近日，国家发改委在例行新闻发布会上对9个省区“能耗双控”亮起了红灯。青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9地，因上半年能耗强度同比不降反升，被直接点名。此外，还有10个省份的能耗强度降低率未达到进度要求，全国节能形势十分严峻。
“能耗双控”强加码，未达标企业“迫降”停产，最高减产90%
广东：开二停五，错峰轮休短期成“常态”
根据广东省发改委的上半年能耗双控结果显示，建筑陶瓷主产区清远等被列为一级预警，但根据当前的用电形式，包括陶瓷在内的，化工、有色金属等高耗能企业都纷纷列入重点能耗双控计划之中。
广东省是涂料大省，也是化工重镇，当地化工企业超过2000余家，主要以家庭装修木器涂料和建筑涂料闻名于全国涂料市场。广东发改委印发的《广东省2021年能耗双控工作方案》指出，以钢铁、化工、有色金属、水泥、玻璃等“两高”行业为重点，对标国际国内或行业先进水平，全面开展节能诊断，推进生产线节能改造和绿色化升级。
广东电网表示，自9月16日起执行“开二停五”用电方案，每周星期日、星期一、星期二、星期三和星期四实现错峰轮休，错峰日只保留保安用电负荷，保安负荷在总负荷的15%以下！
江苏：限制15%用电，直接放假20余天
9月初，江苏省工信厅会议指示要对年综合能耗5万吨标煤以上企业开展专项节能监察，涵盖全省323家年综合能耗5万吨以上企业和29家“两高”项目企业的专项节能监察行动全面展开。
本次专项节能监察范围：包括全省年综合能耗5万吨标准煤以上323家企业，综合能耗5万吨标准煤以上29家“两高”项目，2020年以来投产的综合能耗5000吨标准煤以上存量“两高”项目(任务清单另行下达)。涉及石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材、有色、煤电、纺织、造纸、酿酒等行业。
受此影响，江苏部分纯碱企业9月已有减产计划，开工率降幅或在20%。整个江苏的纯碱产能占国内总产能17.4%，使得本就存在缺口预期的纯碱价格持续强势。二、三季度是纯碱的传统检修季，供应减量明显，再加上不定时的限产和限电，环保因素加码等，产品供应量大幅减少。
当地不少工厂被限制15%的用电，部分企业机器关闭，直接放假20余天！
不少化塑制品厂老板表示：“熬过了7月的环保检查，挺住了8月的疫情反弹，但却撑不住9月的错峰用电，真的太难了。”
云南：强制要求石化、化工、煤化工、钢铁、焦化、建材、有色等未达标企业“迫降”产能
9月13日，云南省发改委节能工作领导小组为落实国务院关于遏制“两高”项目发展的决策部署，下发了《关于坚决做好能耗双控有关工作的通知》。当地盛产的黄磷属于典型的高耗能产品，单吨电耗高达15000度电，环保监管持续保持高压态势，此次也位列重点管控行业之一，要求2021年9—12月黄磷生产线月均产量不得超过8月份产量的10%(即减产90%)；肥料制造、基础化学原料制造、煤炭加工、铁合金治炼等4个行业中万元增加值能耗高于行业平均水平的企业采取重点企业用能管控措施，其中高于平均水平1—2倍的企业限产50%，高于平均水平2倍及以上的企业限产90%。
工业硅、黄磷行业减产90%云南是我国资源大省之一，化工产业已成为云南省工业经济的支柱产业之一，其中黄磷产能占全国比例超过40%，硅产能占全国20%。截至2020年底，全省共有规模以上化学工业企业346户。
9月17日晚间，神火股份(000933.SZ)发布了一则关于控股子公司公司控股子公司云南神火铝业有限公司(下称“云南神火”)受限电影响情况的进展公告。公告称，由于电力供应紧张，云南神火用电总负荷大幅降低，被迫陆续停运20万吨，在产产能降至55万吨，二系列三段15万吨也未能如期启动。
原因是，自5月10日以来，云南电网有限责任公司(简称“云南电网”)对云南省内电解铝企业实施有序供电。云南神火也从8月份以来在产产能严格按照限产要求组织生产。近日公司知悉当地相关部门下发关于坚决做好能耗双控有关工作的通知，通知要求“持续做好绿色铝行业生产管控，确保绿色铝企业9—12月月均产量不高于8月份产量”。
该政策的实施，将导致云南神火在产的75万吨产能继续限产，已建成未投产的15万吨产能无法投产，年初制定的80万吨经营计划不能完成。同时，有序用电和产量减少，将对云南神火重点技术指标、产品成本和经济效益产生较大影响。公司表示，云南神火将通过安排设备检修、优化工艺控制等方式，合理组织生产、积极应对，尽可能降低限产限电造成的不利影响。
除了神火股份，云铝股份近日也发布了关于公司限电影响情况的公告。公司称，知悉当地相关部门下发关于坚决做好能耗双控有关工作的通知，通知要求“持续做好绿色铝行业生产管控，确保绿色铝企业9—12月份月均产量不高于8月份产量”。截至目前受限电影响，公司减少电解铝产能约77万吨，同时，公司控股子公司云南云铝海鑫铝业有限公司已建成的鲁甸6.5级地震灾后恢复重建水电铝项目二期38万吨产能也未能按原计划投产运行。
浙江：严控化工等产能规模，推动高能耗工序外移
浙江省目前有49个化工园区(集聚区)合格园区，以及3个化工园区(集聚区)培育园区。截至2020年，浙江省化工产业企业超过5000家，产品种类多达数百种。
浙江省印发《浙江省节能降耗和能源资源优化配置“十四五”规划》，要求加强重点用能地区结构调整，宁波、舟山要严格控制石化、钢铁、化工等产能规模，推动高能耗工序外移，缓解对化石能源的高依赖性。绍兴、湖州、嘉兴、温州要严格控制纺织印染、化纤、塑料制品等制造业产能，采用先进生产技术，提升高附加值产品比例，大幅提升单位增加值能效水平。推动纺织印染、化学纤维、造纸、橡胶和塑料制品、电镀等行业产能退出，加大落后产能和过剩产能淘汰力度，全面完成“散乱污”企业整治。
四川：约谈红色预警地区，提出整改要求
四川省化工产业体系门类较为齐全，布局相对集中，是全国重要的天然气化工生产和研发基地，化肥、三聚氰胺等产品的产能居全国前列，四川省化工企业超过1000余家，涂料企业200余家，四川省攀枝花市是全国钛白粉企业最集中的地区，钛海科技、天伦化工、钛都化工、大互通钛业等企业均为全国知名的钛白粉企业。
四川省应对气候变化工作领导小组对今年上半年能耗“双控”目标完成情况红色预警的广元市、雅安市、阿坝州3个市(州)政府主要负责人进行约谈，并提出整改要求。坚持把能耗双控工作摆在突出位置来抓，正确处理好经济发展与节能降耗的关系。要紧盯双控目标，采取有力措施尽快扭转被动局面，全力以赴完成今年的能耗双控目标任务。
内蒙古：不再审批PVC、甲醇、乙二醇等新增产能项目
化工产业是内蒙古自治区支柱产业和传统优势产业，现已形成炼焦、氯碱、现代煤化工、精细化工等多门类产业体系，甲醇、聚氯乙烯、聚烯烃树脂等重要大宗产品产量位居全国前列，目前内蒙古化工园区(集中区)共58家，化工企业数百家。内蒙古自治区能源和原材料工业及高耗能高排放行业比重偏大，特别是煤化工产业比重较大，能源消费总量和单位产值能耗处于高位。
根据内蒙古发改委发布的《关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施》，从2021年起，不再审批焦炭(兰炭)、电石、聚氯乙烯(PVC)、合成氨(尿素)、甲醇、乙二醇、烧碱、纯碱、磷铵、黄磷……无下游转化的多晶硅、单晶硅等新增产能项目。通过控制规模、压制产能的手段势必会逐步减少相关品种的供给。
无论是云南限产90%，还是多个地区对于化工企业的产能限制、高耗能工序外移，能源双控对于当地大宗工业品的供给则是难上加难。除了限产之外，江苏南通地区反映收到通知降低15%的用电量。近期青海、宁夏、广西、广东、四川、河南、重庆、内蒙古、河南等多地开始对能耗双控目标开展限电控能耗举措，限电将成为常态。再加上新一批环保组入驻，环保限产同时推进，各省市秋冬季限产也将启动，届时环保力度将再加大，各大化工重镇开工率也将有所降低，“金九银十”旺季叠加限产限电的供应紧缩，部分产品或将出现货源紧张的局面。
（文章来源：期货日报）
文章来源：期货日报
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