管清友：人才引进要想可持续，更重要的是背后的人才环境和营商环境

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来 源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）

作 者丨卜羽勤、实习生王耐

编 辑丨钟映佳

9月19日，如是金融研究院院长、首席经济学家管清友在“伦敦政经-牛津中国论坛2021”上指出，城市评价体系或者说发展结果应该是多元的，地区发展、城市发展应该更加差异化。

人才是城市创新与发展的重要驱动力。北京大学政府管理学院教授薛领认为，为了吸引更多的人才，政府要换位思考，站在个人发展的角度思考创新问题和城市发展问题。

“但（政策）不能太过功利，不能今天出台政策，马上就发布住房补贴等福利，更重要的是背后的人才环境和营商环境。”管清友强调道。

城市高质量发展要体现差异化

“无论是中国还是其他国家，包括发达经济体，地区差距是世界性难题。”管清友认为，无论从国内大循环角度还是从共同富裕角度，缩小城乡差距和地区差距都是一个必然要做的政策举措。现在大家都去拼GDP、拼总量、拼规模，但在新一轮发展中更重要的是质量。管清友强调，在城市高质量发展中也要体现差异化，评价体系或者说发展结果应该是多元的，地区发展、城市发展应该更加差异化。“一方面要抓住国家战略机遇和关键机会，让大局赋能城市发展，另一方面要也要挖掘城市差异。”北京大学政府管理学院教授薛领认为，城市差异并不限于经济增速、经济规模的差异，还包括城市发展目标和城市定位的差异。追求区域经济发展的高质量，不仅要追求量，还要追求质。管清友举例道，对于在转型的资源型城市，原来工业基础不错，最近这两年重化工业受到的冲击特别大，加上环保、双碳目标的要求等，导致一大批企业“死”掉了。在发展中就可以积极帮助老的企业升级。这一过程中确实有企业在国家、地方以及自己努力之下解决了“卡脖子”技术问题，也诞生了一批“专精特新”小巨人企业。有一些企业上市融到钱后持续发展，地方政府拿到税收，通过产业链招到商，又吸引相关的人才进入，形成了正循环。“引才”不能太过功利

城市发展的差异化也会影响人才的选择。

上海社会科学院数量经济研究中心主任朱平芳坦言，人才是城市发展的重要因素。人才不集聚，地方发展就慢，创新驱动的本质是人才驱动。

对于政府来说，如何让人才选择留下来是一大关键问题。

北京大学政府管理学院教授薛领认为主要有两大标准：发展机会多，地方品质好。对于城市而言，不可贸易、不可转移的东西是最大的竞争力，而人才集聚的地方则是创新和繁荣的基础。地方品质就是公共服务、是基础设施、是绿水青山、是城市文化。所以，要想留住人才，政府要换位思考，站在个人发展的角度思考创新问题和城市发展问题。

确实现在不少西部、中部城市存在留不住人的现象。管清友认为，大城市是一种选择：机会更多一些，规则更明确，压力也更大。中小城市是另一种选择：机会少一些，压力也小，生活性价比很高。“（选择要）取决于大家自己的理想、事业心、自身诉求。希望更多的人能够各安其位，把理想、事业、生活能够比较好地结合起来。”

此外，城市发展是可持续的，吸引人才也是可持续的。城市需要一套人才吸引机制。管清友也强调，虽然很多地方都出台了人才新政，但不能太过功利，不能今天出台政策，马上就发布住房补贴等福利，更重要的是背后的人才环境和营商环境。

本期编辑 刘巷

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（李佳佳 HN153）