美国拟重开国门 但疫情仍不断搅局

美国疾病控制和预防中心的可接受新冠疫苗清单尚未出炉。

美国正逐步重开国门，首先便是放宽已实施了一年半的国际旅行限制令。

当地时间9月20日，白宫新闻发言人普萨基（Jen Psaki）在一场吹风会上表示，自11月起将放宽中国、印度、英国以及其他欧洲国家等共33个国家的入境措施。上述国家的旅客需完全接种疫苗、出行前3天内进行核酸检测且取得未感染新冠病毒的证明后，就可入境美国而不需隔离。

美国政府在去年新冠疫情初期开始实施国际旅行限制令，并不断扩大到新的国家和地区。

白宫新冠工作组负责人齐恩茨（Jeff Zients）9月20日表示，白宫将遵从美国疾病控制和预防中心（CDC）对“完全接种疫苗”的具体解释，包括哪些疫苗符合规定要求。美国疾控中心将在新政策生效前发布一份其认可的新冠疫苗清单，以及一份要求航空公司收集所有前往美国旅客的电话号码和电子邮件地址等信息的联系人“追踪令”，以提醒旅客可能发生的接触感染风险。

截至北京时间21日晚第一财经记者发稿，CDC相关清单尚未出炉。

欧盟英国皆大欢喜

齐恩茨强调，国际旅客需要在登机前提供已经完全接种新冠疫苗的记录，并且出示抵达美国前三天内的新冠病毒检测阴性证明。未接种新冠疫苗的美国人则必须在出发进入美国的前一天进行检测，并在抵达后再次检测。新政策仅适用于航空旅行，不适用于陆路过境。

美国前总统特朗普去年3月颁布了旅行禁令，涉及逾30个国家。今年1月，拜登政府延长相关旅行禁令。

美国放宽旅行限制的消息正式宣布后，欧盟和英国政商界人士皆大欢喜。

由于今年夏季“德尔塔”变异毒株肆虐美国，导致美国内疫情升温，即便美国疫苗接种率不断提高仍无济于事，使美国维持严格的入境限制。此前，尽管英国和欧盟屡次施压，但由于“德尔塔”毒株的迅速蔓延，拜登政府对撤销旅行禁令一直很谨慎。

“对我们的欧洲伙伴和英国来说，这一政策至关重要，它意味着从11月初开始，我们将不再执行目前针对个别国家的212（f）旅行政策。我们将对所有来美国的国际旅行者使用一致要求。”一位美国高级政府官员在20日的电话会中说，“我们已经能够制订一项协议，允许来自欧盟和英国以及巴西、印度和其他国家的个人、家庭和商业人士在有疫苗接种证明的情况下进入美国。”

英国首相约翰逊9月20日在社交媒体上说，此举是“对商业和贸易的巨大推动，大洋两岸的家人和朋友可以再次团聚，这很好”。

欧盟驻美国大使兰布里尼迪斯9月20日早些时候在推特上暗示了这一决定。他写道：“旅行禁令解除了！接种疫苗、飞行前测试过的欧洲人从 11 月起可再次前往美国，就像接种疫苗的美国人可以被允许前往欧盟一样。”

如前所述，CDC正在拟订一份清单，列出美国将接受哪些疫苗接种者。迄今，美国食品和药物管理局（FDA）已授权使用由BioNTech/辉瑞公司、莫德纳（Moderna）和强生公司生产的疫苗。

据外媒报道，美国官员表示，已经在英国和欧盟广泛使用的阿斯利康疫苗也可能被接受。同时，那些参与英国尚未批准的疫苗的临床试验的人也将被允许进入美国，这一政策将适用于大约4万人。

航空业受到巨大推动

航空公司高管曾表示，如果边境重新开放，他们将对国际旅行的疫苗要求表示支持。多家航空公司9月20日对这一决定欢呼雀跃，称这是一个有助于刺激航空业复苏，旅游经济反弹的重要里程碑。

受此消息影响，航空股在9月20日并未跟随美股大盘暴跌，部分个股呈逆势上涨态势。截至第一财经记者发稿，美国航空（American Airlines）、达美航空公司（Delta Air Lines）、联合航空（United Airlines）股价纷纷上涨，美国全球航空ETF（U.S. Global Jets ETF）也一路上行。

达美航空发声明赞赏拜登政府为重新开放美国国际旅游开辟了通道，并表示这一重要决定将促使美国及其他国家经济持续复苏，让分散逾18个月的家庭重聚。

英国航空公司的所有者国际航空集团（IAG）的股票9月20日下午跳涨超过10%。英国航空首席执行官兼董事长多伊尔（Sean Doyle）说，这次开放将“为全球摆脱这场大流行病提供巨大推动力”。Markets.com首席市场分析师威尔逊（Neil Wilson）也说：“英国航空的所有者IAG显然是这一事件的赢家，因为自从其喷气式飞机因美国政策而停飞以来，其跨大西洋(600558,股吧)业务几乎被搁置了。”

消息传出后，其他航空股纷纷上涨，低成本航空公司易捷航空在伦敦证券交易所攀升了3.4%。法航的股票在巴黎上涨了6.7%，汉莎航空则上涨了5.3%。

为欧洲多国旅游局提供旅游顾问服务的查尔斯（Paul Charles）将美国这次开放描述为“这可能是大流行期间旅游部门最好的消息”。尽管航空公司的前景更加乐观，但威尔逊警告说，鉴于仍然存在的不确定性，未来还有“许多注意事项和谨慎的理由”。例如，哪些疫苗可以接受、儿童是否需要有疫苗护照等。

仍面临疫情反弹与疫苗接种挑战

今年夏天，当欧洲各国开始允许美国旅客造访时，从美国到欧洲的旅行人数激增，但由于持续的美国旅行禁令，旅行并非是双向的。全球旅行数据和分析公司 Cirium 的数据显示，今年迄今为止，从英国飞往美国的客运航班数量与 2019 年同比下降76%。同期，从欧洲其他地区飞往美国的航班下降了 67%。

有媒体援引美国航空协会的数据说，截至今年8月底，国际旅行规模较疫情前缩水43%。美国旅游协会此前估计，如果美国的国际旅行限制令持续到今年年底，将使美国损失110万个就业岗位，并给美国经济造成约3250亿美元的损失。

根据富国银行证券9日发布的研究报告，自8月初发布上次经济预测以来，影响美国经济最重要的变数就是德尔塔毒株的快速蔓延。密歇根大学公布的8月美国消费者信心指数降至2011年以来的最低水平。

当前，美国政府仍在继续应对疫情反弹问题。

最新统计显示，美国因感染新冠而死亡的人数在9月20日已超过1918年大流感在美国造成的死亡人数。美国约翰斯·霍普金斯大学的新冠疫情数据显示，截至美国东部时间20日16时21分（北京时间21日4时21分），美国新冠累计死亡病例675446例，累计确诊病例已超4200万例。

此前美国疾病控制和预防中心曾表示，1918年大流感被认为是近代史上最致命的流行病，世界三分之一的人口受感染，并造成至少5000万人死亡，其中美国死亡67.5万人。

在疫苗接种方面，根据欧洲疾病预防控制中心的数据，截至20日，欧盟成年人完全接种疫苗的比例为 71.8%；而美国疾病控制与预防中心的数据显示，美国成年人完全接种疫苗的比例为 65.7%。

美国辉瑞公司在20日表示，较低剂量（成人剂量的三分之一）的辉瑞-BioNTech疫苗对5岁儿童来说是安全的。当前，这两家公司仍需准备数据并将数据提交给美国FDA，预计将在9月底完成这一过程。监管机构将在随后审查数据并确认疫苗的安全性和有效性，预计需要数周或一个月时间。

（王治强 HF013）