新增3000亿元支小再贷款额度传递什么信号？

在今年剩余的4个月之内，以非常优惠的利率，将支小再贷款发放给符合条件的地方法人银行，这是央行对目前面临困难的小微企业和个体工商户的有力支持。央行表示，“人民银行将督促各分支机构做好支小再贷款发放工作，引导扩大小微企业信贷投放，充分发挥货币政策工具支持稳企业、保就业的积极作用。”

央行在加大对中小微企业纾困帮扶力度方面再出力措。

近日，按照国务院常务会议部署，为加大对中小微企业纾困帮扶力度，人民银行新增3000亿元支小再贷款额度，在今年剩余4个月之内以优惠利率发放给符合条件的地方法人银行，支持其增加小微企业和个体工商户贷款。

央行为何要在今年剩余4个月内，新增3000亿元支小再贷款额度？

首先，这是落实国务院常务会议精神的需要。9月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度，加强政策储备，做好跨周期调节。会议指出，要进一步加大对中小微企业支持力度，在用好已出台惠企政策基础上，进一步采取措施稳住市场主体、稳住就业，保持经济运行在合理区间。会议决定，今年再新增3000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行向小微企业和个体工商户发放贷款。此次央行出台的举措，就是对国务院常务会议精神的贯彻落实。

其次，这是发挥政策合力的需要。纾困帮扶中小微企业需要财政、金融、税收等多策并举，发挥合力，而新增3000亿元支小再贷款额度，正是央行为了发挥政策合力而出台的重要举措。

其实，再贷款这一货币政策工具，最近在一些文件和会议中多次被提及，其出现频率之高，较为罕见。

在此前由人民银行等六部门发布的《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴的意见》中，“运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具引导地方法人金融机构扩大对乡村振兴的信贷投放。存量扶贫再贷款可按照现行规定进行展期，适度向乡村振兴重点帮扶县倾斜”成为重要的政策着力点。在商务部、财政部、人民银行、税务总局、银保监会、外汇局联合发布的《关于支持线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体纾困发展有关工作的通知》中，有关方面提出要“鼓励金融机构继续落实好再贷款、再贴现、普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款等政策”，再贷款被再次提及。而在近日由人民银行、农业农村部、财政部、银保监会、证监会、乡村振兴局联合召开的金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴电视电话会议上，“要进一步增强政策合力。运用再贷款再贴现、存款准备金率等货币政策工具，为金融机构服务乡村振兴提供资金支持，做好金融机构服务乡村振兴考核评估工作”成为会议的共识之一。在这次会议上，作为政策“合力”组合拳的还有“更好发挥政府性融资担保的作用”和“充分挖掘农业农村大数据资源，做好涉农信用信息的整合共享”等。从上述文件或会议精神不难看出，支小再贷款作为人民银行专门支持金融机构发放小微企业贷款的货币政策工具，有效调动了地方法人银行的积极性，撬动小微企业贷款较快增长，实施效果良好，因此一再受到各方青睐。

再次，这是缓解融资难的需要。缓解中小微企业融资难，增量资金的供给是前提和基础。唯有增加地方法人机构的可用资金，中小微企业的融资需求才有可能获得更多满足。此次央行的3000亿元支小再贷款额度属于“新增”，也就是增量；并且投放的对象是小微企业和个体工商户。如何让新增资金精准滴灌到急需资金支持的中小微企业身上？央行明确，3000亿元支小再贷款采取“先贷后借”模式发放，地方法人银行先发放小微企业和个体工商户贷款，之后等额申请支小再贷款，以确保再贷款政策的精准和直达。

最后，这是缓解融资贵的需要。纾困帮扶中小微企业，既需要缓解其融资难，提升中小微企业的贷款可得性，也需要缓解其融资贵，帮助处于困境中的中小微企业降低融资成本。为了让新增3000亿元支小再贷款在降低中小微企业融资成本方面发挥实实在在的作用，央行要求“贷款平均利率在5.5%左右”，通过对贷款平均利率的明确限定，引导地方法人银行降低小微企业融资成本。

在今年剩余的4个月之内，以非常优惠的利率，将支小再贷款发放给符合条件的地方法人银行，这是央行对目前面临困难的小微企业和个体工商户的有力支持。当然，好的政策要发挥好的作用，必须要让政策落实到位。为此，央行表示，“人民银行将督促各分支机构做好支小再贷款发放工作，引导扩大小微企业信贷投放，充分发挥货币政策工具支持稳企业、保就业的积极作用。”

（李悦 ）