过去一年，我国研究与试验发展经费投入情况如何？9月22日，国家统计局、科技部、财政部公布了2020年全国科技经费投入统计公报（下称“公报”）显示，2020年全国共投入研究与试验发展（R&D）经费24393.1亿元，比上年增加2249.5亿元，增长10.2%，增速比上年回落2.3个百分点；研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为2.40%，比上年提高0.16个百分点。
国家统计局社科文司统计师张启龙解读公报时称，2020年我国R&D经费投入总量延续了“十三五”以来两位数以上增长态势，但受新冠肺炎疫情等因素影响，增速有所回落。
上海市科学学研究所统计评价研究室副主任张宓之博士接受第一财经采访称，2020年在疫情影响下，我国GDP增速2.3%，在此背景下，我国研发投入仍然保持两位数增长，实属不易。“创新已经成为驱动经济复苏的主要力量，尤其可以看到2020年企业研发投入占比达到76.6%，相比提升0.2个百分点。”
公报显示，分活动类型看，全国基础研究经费1467.0亿元，比上年增长9.8%；应用研究经费2757.2亿元，增长10.4%；试验发展经费20168.9亿元，增长10.2%。基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为6.0%、11.3%和82.7%。
张启龙称，2020年，基础研究经费保持增长，占R&D经费比重为6.01%，连续两年保持在6%以上。
分产业部门看，高技术制造业R&D经费4649.1亿元，投入强度（与营业收入之比）为2.67%，比上年提高0.26个百分点；装备制造业R&D经费9130.3亿元，投入强度为2.22%，比上年提高0.15个百分点。在规模以上工业企业中，R&D经费投入超过500亿元的行业大类有10个，这10个行业的经费占全部规模以上工业企业R&D经费的比重为73.6%。
张启龙认为，从国际比较看，我国R&D经费投入呈现稳中有进态势。总量稳定增长。2020年，我国R&D经费总量约为美国54%，是日本的2.1倍，稳居世界第二。另外在强度方面追赶加快，在世界主要经济体中，我国R&D投入强度水平已从2016年的世界第16位提升到第12位，接近OECD国家的平均水平。
长期跟踪中国研发经费投入的大连理工大学教授孙玉涛对第一财经称，公报显示国家R&D经费投入强度达2.4%，虽然没有达到2.5%的目标，但是已经非常不错，因为疫情对国家财政科技投入有一定影响，“而且我们的基础研究持续在6%”。
区域创新作为国家创新的重要组成部分，是实现创新驱动发展、破解当前经济发展中突出矛盾的基础支撑。数据显示，中西部地区研发投入增势良好。
根据公报，分地区看，R&D经费投入超过千亿元的省（市）有8个，分别为广东（3479.9亿元）、江苏（3005.9亿元）、北京（2326.6亿元）、浙江（1859.9亿元）、山东（1681.9亿元）、上海（1615.7亿元）、四川（1055.3亿元）和湖北（1005.3亿元）。
张启龙分析，2020年，我国东、中、西部地区R&D经费分别为16517.3 亿元、4662.9亿元和3212.9亿元，分别比上年增长9.2%、12.0%和12.4%，中西部地区增速连续4年超过东部地区，追赶态势明显。R&D经费超过千亿元的省份达到8个，比上年增加2个。从重点区域看，京津冀、长三角地区R&D经费分别为3446.0亿元和7364.7亿元，分别比上年增长5.6%和9.5%；长江经济带R&D经费达到11689.2亿元，比上年增长10.7%，增速快于全国平均水平。
“十四五”期间，我国在区域创新方面也明确了发展方向。科技部部长王志刚在7月举行的国新办发布会上表示，科技部将着力以科技创新推动区域协调发展、高质量发展。继续支持北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。支持有条件的地方建设区域科技创新中心，形成区域创新的增长极。健全区域创新协调发展机制，落实好区域协调发展战略。
（王治强 HF013）
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