研发投入持续快速增长，创新动力不断增强

研发投入持续快速增长

日前，国家统计局、科学技术部和财政部联合发布的《2020年全国科技经费投入统计公报》显示，2020年我国研究与试验发展（R&D）经费投入总量突破2.4万亿元，达到?24393.1?亿元，比上年增加2249.5亿元，增长10.2%，延续了“十三五”以来两位数以上增长态势。

要知道，这是在去年受新冠肺炎疫情等多重因素影响、财政收支矛盾加剧、企业运行困难的情况下实现的。即便增速较上年回落2.3个百分点，但与经济增长速度相比，仍然高出7.2个百分点，是非常不错的成绩。

事实也是，在国际经济形势十分复杂，外部环境十分恶劣，各种不确定性因素很多，企业运行的内外部环境都面临很大压力的情况下，能够确保研发投入稳定、快速增长，特别是R&D经费投入强度（与GDP之比）达到2.40%，比上年还提高了0.16个百分点，提升幅度也创近11年来新高，确实是相当不容易的，足以说明中国在创新意识、创新动力、创新活力方面出现了很大的变化，已经形成了比较强的创新氛围。随着创新方式、创新手段的不断改善与提升，创新能力和创新水平也将得到快速提升。

要知道，虽然国际经济形势依然十分严峻，经济恢复依然十分缓慢，但是，各国、特别是发达国家在创新方面一直没有放松，创新的投入与强度也在增强。因此，中国作为发展速度最快、发展氛围最浓的国家，当然不能在创新方面有任何松懈。尤其是改革开放四十多年来，中国在实现了第一步发展目标、实现了全面小康，正在向着社会主义现代化强国目标前进之时，创新更应当成为中国实现第二步战略目标、实现社会主义现代化强国最重要的手段之一。

而从我国研发投入的情况来看，一个以企业为主体、政府和社会力量共同作用的格局已经形成。尤其是企业的“主力军”作用，已经得到了充分发挥。数据显示，2020年，企业R&D经费?18673.8?亿元，不仅增长速度快于全部研发投入的速度，达到10.4%，而且占全国R&D经费的比重也高达76.6%，成为名符其实的“主力军”和创新基础。同时，社会力量的积极参与，不仅让企业创新得到更多配合，也让政府投入压力得到缓解。更重要的，社会资本不能总在炒作资产、产品和股票等，也要将其引导到创新创造上，让其更好地在经济社会发展中发挥作用，从而提高社会资源的整体效率。只有整个社会资源的使用效率都得到有效提升，经济社会发展的基础才会越来越厚实，才能更具国际竞争力。

也正是因为如此，我国才能在宏观经济形势不佳、外部压力加大、国内经济转型力度很大的情况下，仍然保持良好的发展态势。因为，创新在经济发展中的作用不断显现，高新技术产业、新兴产业、数字经济、网络经济等的发展速度很快，效果也非常明显，有效弥补了去除低效和过剩能、清理僵尸企业、关闭高耗能和高污染企业等带来的影响，确保经济能够平稳增长。尤其在疫情的冲击下，仍然保持了一定的增长速度，成为全球主要经济体中唯一实现正增长的国家，就与创新的作用发挥密不可分。

需要注意的是，面对研发投入的高强度，研发投入规模的不断扩大和数量的不断增多，如何提高研发投入的质量和效率，让研发投入能够更多的向中高端领域转移，有效提升高端领域、高技术领域、卡脖子领域、空白领域的投入比例，提升研发投入资金的使用效率，是需要重点研究和推进的工作。如果投入的效率不能提高、投入的质量不能提升，研发投入也会出现只有数量和规模，没有质量与效率的问题，使研发投入进入低水平增长、低水平重复的现象，导致社会资源无法得到更加科学的配置与优化。

这其中，政府如何从政策和资金两个方面去引导企业、高等院校、科研机构增加科研投入的同时，提高研发的效率与水平，是一个非常重要的方面。因为，政府的引导应当发挥“指南针”作用，要引导企业和社会力量向更符合产业结构和提升市场竞争力的角度转移。如新能源汽车，就必须把政策用到扶持高水平企业和高技术产品上，而不是洒花露水。再如从事集成电路研究的企业，也必须把政策的门槛放到比较高的位置，而不是只要挂上集成电路的名字就给予政策支持。如此，就让集成电路研究变成低水平重复了。所以，政府的“指南针”作用必须发挥好，必须给予企业和社会力量明确的方向和目标。

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（李佳佳 HN153）