波兰也要脱欧？

本周四，波兰宪法法院裁定，欧盟主要条约之一的关键条款与波兰法律不符，否认了欧盟法律在一些司法领域优先于波兰的国家法律。路透社评价称，这项裁决是对欧盟核心法律规则的“一次前所未有的挑战”，严重升级了波兰和欧盟之间的争端。

尽管波兰执政党法律与公正党坚称他们并没有脱欧的意图，但此举仍然引发了各方对“波兰脱欧”（Polexit）的担忧。卢森堡外交和欧洲事务大臣阿瑟伯恩对此明确回应道，波兰此次裁决是在“玩火”。

波兰引发“波兰脱欧”（Polexit）的恐惧。/社交媒体截图

欧盟委员会主席冯德莱恩也表示“深切担忧”，称欧盟的行政部门将竭尽全力确保欧盟法律的重要地位。另外，欧洲多国政界都对此表示担忧。本周五，法国和德国的外交部长斥责波兰，称欧盟成员的身份不仅仅是一种道德承诺，也是一种法律承诺。

中国社会科学院欧洲研究所研究员孔田平在接受新京报记者采访时表示，波兰这一裁决后果极其严重。现在讲“波兰脱欧”还为时过早，法律与公正党上月发表的政治声明排除了波兰脱欧的可能性，且这一裁决还面临着波兰反对党和民意的制约，但目前来看，波兰执政党的执政方向确实有脱欧的倾向。

“朝法律脱欧迈出了重要的一步”

据BBC报道，这是目前27个欧盟正式成员国中，第一次出现宪法法院质疑欧盟条约的情况。

据美联社报道，密德萨斯大学欧洲法教授Laurent Pech将这项裁决比喻为一次“对欧洲法律秩序的核攻击”，以解释其严重性。他说道，“一旦这项裁决正式发布，那么波兰法官将不得不在违反欧盟法律或违反（波兰）宪法之间做出选择。”

根据波兰法律规定，法院的裁决一般要等到政府在其《法律期刊》（the Journal of Laws）上公布后才会生效，一般来讲这个过程应该在几天内完成。

这一裁决严重激化了波兰和欧盟在法律领域的矛盾。

法官裁定国家法律高于欧盟法律后，波兰“走上脱欧之路”。/社交媒体截图

孔田平在接受新京报记者采访时表示，这一裁决将波兰宪法置于欧盟法之上，意味着“波兰朝着法律脱欧迈出了重要的一步”。

波兰协议党领导人戈文认为，波兰签署了《里斯本条约》，承认《里斯本条约》与波兰宪法并不矛盾，但是这一次宪法法院裁决将波兰引入了一个雷区，现在要么宪法与欧盟条约保持一致，要么波兰就得脱欧。他认为法律与公正党落入了自己设下的陷阱。

宾厄姆法律中心（Bingham Centre for the Rule of Law）的研究员Patryk Wachowiec也强调了这一裁决的严重性，表示其等同于在法律层面引入了“波兰脱欧”，将深化波兰和欧盟法院之间在司法合作上的矛盾。

称此举为“玩火”的阿瑟伯恩也强调，欧盟法律的首要地位对欧洲一体化至关重要，如果这一原则被打破，那么大家认知中的欧盟将不复存在。

波兰政府真的想脱欧吗？

目前波兰执政党传达的信息并不明确。

尽管“波兰脱欧”引发的担忧不断，但波兰总理莫拉维茨基以及波兰执政党法律与公正党领袖、波兰最有影响力的政治家雅罗斯瓦夫·卡钦斯基都坚持表示，波兰想要留在欧盟。他们指责波兰反对派，称其散布了有关“波兰脱欧”的“假新闻”，以此来恐吓绝大多数支持波兰留在欧盟的选民。

不过，据BBC报道，卡钦斯基的两个心腹——波兰总理府办公室主任马雷克·苏斯基和波兰执政党副党魁雷扎德·特莱茨基都在“煽动反欧盟的情绪”。

特莱茨基表示，波兰想留在欧盟，但如果欧盟与波兰的冲突得不到解决，他们就必须寻求“彻底的解决方案”，而这彻底的解决方案就暗示着“波兰脱欧”。

孔田平指出，虽然法律与公正党自诩为“欧洲现实主义者”，否认自己为一个“疑欧”的政党，但是他的理念确实有“疑欧”的色彩，其采取的具体举措也确实在往脱欧的方向走。

前欧洲理事会主席、现任波兰最大反对党公民纲领党领袖唐纳德·图斯克也不同意卡钦斯基的观点，他敦促波兰人在本周日集体抗议这项裁决。

他在个人社交平台上发布的视频中说道，卡钦斯基的“波兰脱欧”计划已经开始全速进行，波兰人必须立马采取行动。

23岁的波兰华沙居民Pawe? Bedla告诉新京报记者，作为公民，他有责任反对波兰政府的脱欧倾向，也因此他计划参加这周日华沙的抗议活动。他希望波兰未来是欧洲一体化的参与者，而非“害群之马”。

波兰执政党与欧盟之间有何矛盾？

孔田平指出，自从这届政府在2015年年末上台之后，执政党与欧盟就围绕波兰国内的法治问题不断发生冲突。因为波兰政府实行的司法改革削弱了宪法法院、最高法院、普通法院、最高司法委员会等的制衡功能，而欧盟委员会认为波兰的司法改革取消制衡，动摇法治。欧盟法院曾12次宣布波兰的司法改革违反欧盟法律。

BBC报道也指出，欧盟委员会和其他一些国际司法组织批评了波兰的这些司法改革，表示其加强了对波兰法院的政治控制。

Wachowiec也认为，波兰对欧盟在法律上的这次挑战，是为了保护波兰在司法制度上的改革。过去六年来，欧盟法院对波兰的裁决不断挑战波兰政府对司法机构的改革。

另一方面，波兰总理莫拉维茨基此举最直接的原因，是为了避免欧盟对其新任命法官的质疑。此前，波兰执政联盟计划推出新的波兰法官遴选制度，但是欧盟法院裁定该制度违反了欧盟法律。

BBC还推测称，“波兰脱欧”或是为了使欧盟通过波兰的经济复苏计划（570亿欧元），但这将是一个强硬且冒险的策略。

孔田平则表示，波兰这一裁决极大撼动了欧盟的法律基础，更有可能因此面临巨大的经济风险。

目前波兰经济复苏计划的相关谈判仍在进行中，欧盟委员会已经表示波兰对欧盟法律的这一挑战推迟了该计划的批准。此前欧盟委员会也明确表示，如果波兰法院拒绝欧盟法律的首要地位，那么欧盟将发起新的法律行动，并可能推迟欧盟对波兰的资助。

同时，波兰也将面临失去欧盟2021年至2027年预算相关资助的风险，该资助的经济价值是经济复苏计划的数倍。路透社称，拒绝欧盟法律的国家或将被判定不能保证所领取的资金可以按约定使用，从而无法获取该资助。

波兰人民想脱欧吗？

尽管这次波兰“法律脱欧”的尝试引发了多方警惕，但目前“波兰脱欧”仍受到多方制约。

孔田平指出，脱欧会给波兰带来难以承受的经济损失，波兰是欧盟基金的最大受益国，目前来讲，波兰应该会止步于此，不会再采取进一步的举措。同时，“波兰脱欧”这一议题也受到了反对党和民意的制约。

2020年年末一项民意调查指出，87%的波兰公民都支持波兰留在欧盟。

多家外媒评价，与“英国脱欧”不同，大部分波兰人民并不支持“波兰脱欧”。自2004年以来，波兰在欧盟的成员身份极大推动了波兰的经济增长，许多波兰人都将欧盟视为国家安全的重要组成部分。

31岁的波兰人Pawel Pedziwiatr在接受新京报记者采访时说道，“‘波兰脱欧’是一种可能性，但我希望这永远不会发生。”

他表示，他可以切身体会波兰加入欧盟之后的积极变化。在波兰进入欧盟后，他跟很多波兰年轻人一样，都开始探索欧洲的其他国家，也意识到了欧盟国家间的‘无国界’是如何刺激了波兰的经济发展。

“尽管之前我一直感觉波兰并不是欧盟中那么重要的成员，但是17年过去了，现在波兰已经融入了欧盟。大部分波兰人都无法想象脱欧之后的生活。”Pawel Pedziwiatr说。

其他一些受访的波兰人，尽管对目前执政政府的态度不一，但也都明确表示并不希望波兰脱欧。

居住在波兰弗罗茨瓦夫的Przemek Junak表示，他对目前政府的举措持批评态度，其决策很明显正慢慢推动“波兰脱欧”，而这些决策可能带来的后果不堪设想。

“我见证了英国脱欧，如果波兰也脱欧的话，那么波兰的情况将比英国糟糕许多倍，波兰远没有英国那么富有。”

Jan Nowak也对目前的波兰政府不满意，“我对波兰留在欧盟这件事的观点非常现实，留在欧盟也有一些限制，但是欧洲一体化是一项伟大的成就，推动了欧洲和波兰的经济发展。”

另一位波兰人Dawid Sniezek则表示目前的“波兰脱欧”只是反对党制造的舆论，波兰政府既然否认了“波兰脱欧”，那么波兰就不会脱欧。但另一方面，欧盟必须将波兰视为平等的合作伙伴。

新京报记者 侯吴婷

编辑 张磊校对 卢茜

（王治强 HF013）