政解｜六部门发文支持民营企业提质增效，民企如何做“好质量”？

新京报快讯（记者 陈琳）近日，市场监管总局、全国工商联、国家发改委、科技部、工信部、商务部等6部门联合发文，要进一步发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级的作用。提出综合运用质量政策、产业政策、科技政策、外贸政策、监管政策等手段，支持民营企业提质增效升级。

质量基础设施是什么？质量基础设施在中小微企业和民营企业发展中起到哪些作用？如何保障各项措施有效落实？对此，记者采访了市场监管总局有关负责人。

民营企业质量基础现状如何？

当前，我国民营企业质量总体水平稳步提升，创新能力强，发展势头好。民营企业已经成为中国经济持续发展的重要基础、建设质量强国的重要主体、质量领域变革创新的重要力量。

但也要看到，民营企业绝大多数是中小企业，质量基础能力薄弱、质量水平有待提高、质量专业技术人员欠缺情况比较普遍。

调查发现，我国仅19.4%的中小企业参与了标准制修订工作，43%的企业没有内部检验检测实验室，仅11.1%的企业检测设备使用率达到60%以上。质量基础设施硬件和技术能力不足，成为部分民营企业质量提升的瓶颈，导致质量效益不高，长期处于产业链价值链中低端，甚至还存在质量隐患。

加强质量基础设施建设，能够帮助民营企业解决实际困难，支撑引领提质增效升级，提高产业链供应链的质量稳定性与持续性，推动经济持续健康发展。

质量基础设施指什么？“一站式”试点有何优势？

国家质量基础设施（NQI）主要包括计量、标准、认证认可、检验检测等要素。运用质量基础设施支持中小微企业发展是国际惯例。近年来，市场监管总局始终将质量基础设施作为服务大局、促进发展的重要手段，积极加强建设，着力提升效能。

2020年11月，市场监管总局印发《市场监管总局关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见》。2021年，又将《意见》作为“我为群众办实事”实践活动的十大专项行动之一，推动质量基础设施“一站式”服务“进百城入万企”。

通过强化质量基础设施公共服务，帮助民营企业解决技术能力薄弱、品牌信誉不足、产业融合不够、竞争能力不强等问题，从源头减轻了相关部门质量安全监管压力，有力地助推中小企业提升产品和服务质量，提高投入产出效益水平，补齐产业链质量短板，助推民营企业在产业链、价值链上的总体跃升。

目前，全国31个省（区、市）都出台了质量基础设施“一站式”服务的专门工作方案，超过210个城市开展了试点。各地因地制宜、因企施策，创造了很多新鲜经验与模式，解决了中小微企业与民营企业发展难题，得到企业与社会各界的普遍好评。

例如，广西柳州螺蛳粉质量检测服务站组建200多人的专家服务队，通过系统方案、精湛技术、优良服务、全程助跑，累计为螺蛳粉生产企业解决生产流程、质保期限等技术难题200多个，助力螺蛳粉产业从5亿元产值跃上百亿级台阶。

湖北武汉以全国首创的“岱家山”质量基础设施服务模式为基础，出台地方标准，设立26个质量服务站，为3000余家企业提供“家门口”的质量服务，解决2000多个质量难题，为企业规避质量损失近3亿元。

山东烟台搭建“NQI+服务云平台”，整合了全市1600多台、原值达11亿元的高精尖仪器设备组建形成网上超级实验室，为中小微企业提供服务外包，实现仪器设备、研发成果的互助共享，有力推动了烟台科研和制造水平提升。

辽宁铁岭以橡胶特色产业为基础，依托建立“铁橡云台”服务平台，开展质量诊断、质量攻关、品牌创建、人才培养等“滴灌”服务，助力铁岭市橡胶企业增收1000余万元。

内蒙古推进毛绒产业质量基础设施“一站式”服务，实现从前端养殖环节到毛绒纤维原料交易环节全覆盖，助力规模化、标准化饲养，优化企业生产工艺。这样的案例还有很多，“一站式”服务逐步成为民营企业发展的重要基础条件。

如何精准施策，为民营企业提供有效支持政策？

6部门联合印发的《关于进一步发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用的意见》，凝聚部门合力，提供“一揽子”帮扶政策，打通了宏观政策、创新驱动、产业发展、外贸竞争、市场监管、行业自律等政策通道，出台了具有较高含金量的一系列新招、实招、硬招。

在工作目标上，力争到2025年，建立系统完备、平等获得、支撑有力、机制健全的民营企业质量基础设施服务保障体系。

在重点任务上，具体包括树立“质量第一”的意识、发挥质量创新主体作用、加强质量基础能力建设、加强质量人才队伍建设、弘扬质量文化、强化质量技术服务、提升全链条质量水平、支持参与全球竞争、优化发展政策环境等9个方面。

例如，针对企业质量管理能力薄弱等问题，扶持具有优秀品牌的骨干企业做强做优，支持民营企业参与各类科研项目和标准规范制定修订、参与质量攻关活动、开展质量关键共性技术研发。

针对企业产业链融入不够等问题，鼓励大型企业和“链主”企业开放资源要素，推动重大科研基地设施和大型科研仪器开放共享，引导民营企业“专精特新”发展，培育一批“小巨人”企业。

针对政策环境不够优化的问题，重申对各类市场主体一视同仁、平等对待。

在保障措施上，加强统筹协调，加强督促引导，加强总结宣传。要建立部门协调联络机制，开展民营企业沟通座谈，及时总结推广好经验、好做法，加强进展和成效统计。

新京报记者 陈琳

见习编辑 刘茜贤 校对 刘越

（王治强 HF013）