中国银行业协会秘书长刘峰：第三方开展金融纠纷调解与仲裁具有广阔空间

北京商报讯（记者 刘宇阳）10月21日，中国银行业协会秘书长刘峰在金融街(000402,股吧)论坛“治理体系与金融安全”平行论坛上，就金融风险防控与金融纠纷多元化解机制建设提出三点看法。

首先，刘峰表示，多元化解方式解决金融纠纷是必由之路。让金融消费者采取诉讼解决争议并不是唯一的选择。协调、协商、调解、仲裁，对于化解银行业金融纠纷更具现实意义。对金融产品涉及客户权益类纠纷，应当分别不同情况采取不同方式处理。协商调解不成的，银行或者消费者均可以适当方式进行处理，如银行卡、个人信贷类纠纷，银行可以宣传支付类，小额诉讼的方式，并没有必要一律选择仲裁或者普通程序的诉讼。

今后银行完全可以在合同中约定争议解决方式以及程序安排。对于银行与法人客户或者其他组织的金融纠纷，银行与银行之间的贷款，票据、信用证、资管业务、创新业务等金融纠纷，银行应当选择仲裁方式解决。高效、经济、专业、保密，有利于快速解决纠纷，也更有利于维护银行声誉。

其次，在刘峰看来，第三方开展金融纠纷调解与仲裁具有广阔空间。银行业金融纠纷需要多元化方式解决，需要当事人对解决纠纷达成合意。诉讼是银行以往解决争议的最主要路径，有案必立，有诉必理。目前仍是理想状态。慢慢诉讼之路，权益类保护作用被削弱，无论是英国的金融督察体系，还是中国香港的金融纠纷调解制度，实际上都是独立的第三方开展金融纠纷的调解。

我国证券纠纷委托调解，不同行业协会调解中心的运行实践，客观地展示了由中立的第三方开展调解成果。由第三方开展调解，不仅有利于专业高效解决金融纠纷，也有利于确保金融纠纷调解结果的公平公正。

此外，刘锋认为，完善金融纠纷调诉的法律规制刻不容缓。一是建议一些商业行法修改契机，明确银行对金融消费者保护的业务，确立银行业协会法律地位，赋予行业协会金融纠纷调解的权利。二是建议在消费者权益保护法实施条例征求意见稿中，明确金融消费者内涵，明确金融消费者保护主体，明确市场监督管理部门，金融监管部门等对银行业金融机构的监管工作边界。三是银行业协会等金融自律组织，应加强金融消费纠纷多元化解决机制的研究，尝试建立金融失信人惩戒制度。充分发挥行业协会，在金融纠纷多元化解建设中的积极作用。

（张泓杨 ）