北京证券交易所定位明晰 聚焦服务创新型中小企业

近日，证监会主席易会满在2021金融街(000402,股吧)论坛上强调了北京证券交易所的定位，即服务创新型中小企业，北京证券交易所是“龙头”，新三板创新层、基础层是基础，要发挥好北京证券交易所的“龙头”撬动和“反哺”作用，不断做活做强创新层和基础层，打造服务创新型中小企业主阵地。

2021年9月至今近两个月时间内，北京证券交易所各项准备工作加速推进，基础制度建设到了最后冲刺完善阶段，从注册到二次网络运行测试，北京证券交易所仅用了33天。

北京证券交易所将为创新型中小企业发展创造更好的资本市场环境，构建一套契合中小企业特点的涵盖发行上市、交易、退市、持续监管、投资者适当性管理等基础制度安排；畅通北京证券交易所在多层次资本市场纽带作用，形成相互补充、相互促进的中小企业直接融资成长路径；培育一批专精特新中小企业，形成创新创业热情高涨、合格投资者踊跃参与、中介机构归位尽责的良性市场生态。

在北京证券交易所、创新层、基础层三者关系方面，北京证券交易所设立后，由全国股转公司统筹管理，仍将坚持与创新层、基础层统筹协调和制度联动，维护市场结构平衡。北京证券交易所承接在创新层、基础层发展壮大的创新型中小企业，主要是提供更加高效的公开市场融资交易服务，对创新层、基础层形成示范引领和“反哺”功能，激发新三板整体市场活力，提升对初创期中小企业的吸引力，推动形成创新创业热情高涨、合格投资者踊跃参与、挂牌企业积极向上的良好市场生态。

创新层、基础层是北京证券交易所上市公司的来源，主要对不同成长阶段、不同类型的中小企业进行培育和规范，提供更加包容、精准的市场服务，推动中小企业更早熟悉、更早进入资本市场，增强信息披露意识，涵养公司治理文化，利用直接融资不断成长，源源不断地为北京证券交易所输送优质上市资源。

值得注意的是，北京证券交易所的设立带动了新三板市场的整体向好。9月份，与北京证券交易所对应的新三板挂牌公司成交额上扬，精选层、创新层、基础层成交额分别同比增长1229.2%、273.6%、14.2%。

易会满还表示，北京证券交易所将与沪深交易所、区域性股权市场互联互通，加快完善服务中小企业的全链条制度体系，形成层层递进的中小企业成长路径和良好的多层次市场发展生态。

根据制度安排，在新三板创新层、基础层培育壮大的企业，鼓励继续在北京证券交易所上市，同时坚持转板机制，培育成熟的北京证券交易所上市公司可以选择到沪深交易所继续发展。同时，为促进形成各有侧重、相互补充的中国特色多层次资本市场体系，北京证券交易所将坚守服务创新型中小企业的初心和使命，坚持差异化的制度安排，突出市场特色，处理好与沪深交易所错位发展和互联互通的关系。

在市场功能方面，北京证券交易所聚焦创新型中小企业，服务对象“更早、更小、更新”，通过构建新三板基础层、创新层到北京证券交易所层层递进的市场结构，充分体现市场包容性和服务精准性，强化各市场板块之间的功能互补，不断扩大资本市场覆盖面，提高直接融资比重。

在市场运行方面，北京证券交易所坚持以合格投资者为主，投资者结构和风险偏好与沪深交易所有较大差异，与创新型中小企业的风险特征相匹配，将形成长期投资、理性投资的投资文化，预计整体市场运行相对平稳。

中信建投投行委委员、董事总经理李旭东表示，打造服务创新型中小企业的主阵地，既要服务位于“塔尖”的“专精特新”中小企业，也要服务位于“塔基”的众多其他创新型中小企业，这就需要坚持北京证券交易所、新三板创新层和基础层联动发展，并强化与资本市场其他层次和板块的战略协同。

（韩明 ）