国务院要求努力化解民生堵点痛点

每经记者 李可愚 每经编辑 陈旭

11月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取国务院第八次大督查情况汇报，要求围绕市场主体需求、群众关切和用好政府资金抓实工作。

《每日经济新闻(博客,微博)》记者注意到，此次会议指出，要努力化解民生堵点痛点，把民生期盼放在心上，解决好有的地方拖欠义务教育教师工资和医疗、老旧小区改造等民生实事没有办好办实问题。回应群众关切，强化“菜篮子”市长负责制，做好肉蛋菜和其他生活必需品保供稳价工作。采取有效措施保群众温暖过冬，保经济平稳运行和就业稳定。

有效实施政策预调微调

此次国务院常务会议指出，围绕落实中央经济工作会议和政府工作报告部署，近期国务院对16个省份开展实地督查。督查直插基层，既注重督促政策落实，又注重帮扶地方、企业解决问题。下一步，要抓好既定政策落实和督查发现问题整改，依法依规问责，增强工作针对性有效性，保持经济运行在合理区间。具体来看，要帮助市场主体纾困，推动解决一些地方减税降费打折扣、大宗商品价格高涨推升成本、拖欠中小微企业账款等问题。面对经济新的下行压力和市场主体新困难，有效实施预调微调。

当前，我国经济形势和市场主体主要面对的挑战有哪些？中国银行(601988,股吧)研究院资深经济学家周景彤向《每日经济新闻》记者分析，首先，目前全球能源短缺问题愈演愈烈，大宗商品大幅上涨，加大了企业原材料成本压力，导致行业利润分配不均，形成经济“上游热、下游冷”局面。其次，大量小微企业面临需求放缓和原材料成本上升双重压力，叠加应收账款增加、企业用工难、工资上涨等问题，小微企业经营困难增大。

应对多方面挑战，《每日经济新闻》记者注意到，近段时间以来，李克强总理已在多个场合强调帮助市场主体的重要性。

比如，11月1日，李克强总理在考察市场监管总局时指出，由于多方面原因，当前经济面临新的下行压力。1亿多市场主体是我国经济发展的底气、韧性所在，是稳住经济基本盘的重要基础。要针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户的生产经营困难，研究制定新的阶段性、组合式减税降费政策，普惠直达市场主体，继续引导金融机构向实体经济合理让利。

一系列帮助各类市场主体特别是中小微企业的真招实招正在不断落地。此前的10月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，此次会议明确，对今年四季度制造业中小微企业实现的企业所得税和国内增值税、国内消费税及随其附征的城市建设维护税，以及个体工商户、个人独资和合伙企业缴纳的个人所得税（不含其代扣代缴的个人所得税）实行阶段性税收缓缴。

有效保障群众温暖过冬

此次会议还强调，要回应群众关切，强化“菜篮子”市长负责制，做好肉蛋菜和其他生活必需品保供稳价工作。采取有效措施保群众温暖过冬，保经济平稳运行和就业稳定。

对此，《每日经济新闻》记者注意到，商务部网站发布消息称，近日，商务部印发《关于做好今冬明春蔬菜等生活必需品市场保供稳价工作的通知》。其中明确，各地要支持鼓励大型农产品(000061,股吧)流通企业与蔬菜、粮油、畜禽养殖等农产品生产基地建立紧密合作关系，签订长期供销协议；耐储蔬菜要提前采购，锁定货源，做好本地菜与客菜之间，北菜与南菜之间、设施菜与露天菜之间的梯次轮换和衔接供应；健全完备本地肉类储备规模及管理制度；北方省份要按时完成本年度冬春蔬菜储备计划，南方省份要根据自身情况建立完善蔬菜储备；及时投放肉类、蔬菜等生活必需品储备，补充市场供应；鼓励家庭根据需要储存一定数量的生活必需品，满足日常生活和突发情况的需要；加强应急投放网络建设，优化应急投放集散地和投放网点，确保投放渠道畅通有效；充分利用大型连锁商贸企业网络优势，保障在重要时段和紧急情况下商贸供应网络正常运营；及时发布商品市场供求和价格信息，稳定社会预期。

此次国务院常务会议还指出，要规范有效用好政府支出。杜绝“面子”工程，注重“里子”建设，把财政资金用在支持市场主体和保障基本民生上。会议要求，力戒形式主义、官僚主义，反对不作为乱作为、庸政懒政等行为。推广地方好的经验做法，对需要帮助解决的问题研究拿出办法。

（董云龙 ）