塑造一体化意义上的城市发展生态

每经特约评论员 陈宪

很早就有人说，城市发展是一个系统。那时，说这句话的意思，是要用系统论的思想方法，面对和解决城市这个复杂系统的各种问题。当城市发展与创新创业、新兴产业紧密联系后，城市系统主要表现为“生态系统”。

生态系统是生态学的概念。现在借用到创新、产业和城市等领域，是指在一定的区域范围内，各个相关主体、环节和要素之间组成的、相互联系和依赖的“生态链”，及其协同作用形成的发展环境。例如，以新创公司为主体，并通过各种“链”与相关主体和要素间形成的连接，构成创新生态系统。它对于创新创业和成果产业化的成功率具有决定性意义。如果新创公司加上标准公司，创新生态系统就是产业生态系统。它们的架构和原理同样适用于城市生态系统，只是这个系统更加多元、更加复杂罢了。

为什么现在经常用生态来刻画发展环境？

其一，无论创新系统，产业系统，还是城市系统，它们的共同特征是涉及到的相关要素和条件是多样的、复杂的。因此，它们唯有在“生态”意义上存在和发展，才是可能的。

其二，在生态系统中，相关要素和条件的连接和联通至关重要，也就是各种“链”的状况和作用，成为维系系统运行、提高系统运行质量的关键。过去，研究自然生态时关注“链”的状况，现在研究各种社会生态，创新、产业和城市生态都是社会生态，更要关注“链”的质量。

其三，将系统生态比作一个水桶，各种要素和条件分别是组成水桶的木板和桶箍，木板中有短板，桶箍质量不好，将直接影响水桶装水的多寡。因此，城市生态和创新、产业生态一样，不能有明显的短板。如果有，那么这个城市的发展肯定会受到影响。这些年发展比较快的城市，如成都，就是城市发展生态比较健全，没有明显的短板，故在吸引人才、发展产业上取得了显著的成绩。还有一些城市的发展不尽如人意，就在于它们有明显的短板，城市的发展受到制约。当然，有些短板是客观条件所致，如气候、区位等。对于这些城市，更需要通过主观努力化解客观不利因素所造成的影响。

那么，在城市生态系统的诸多要素中，关键要素是什么？是人才，亦即人力资本。早年，当教育普遍落后时，人才是伴随移民进入城市的。19世纪，美国人口几乎增至原来的15倍，从530万到7600万，这是比欧洲大陆任何一个单一国家（俄罗斯除外）的人口都要大的规模，靠生养是肯定做不到的。到1890年，80%的纽约市民，87%的芝加哥市民，都是移民或者移民后裔。移民或原住民创业创新是否成功，都是一个概率，但前者的概率远高于后者，这是不争的事实。在美国的知名企业家中，移民或移民后裔的比例是惊人的。截至2010年，《财富》500强名单中有18%的公司（包括美国电话电报公司、杜邦、易贝、谷歌、卡夫、亨氏和宝洁）都是由移民创立的。如果加上移民子女所创立的公司，该比例应在25%以上。

深圳是另一个经典案例。在一张几近“白纸”上建立特区，这就决定了深圳的独特体制和大规模移民。正是移民的到来，出现了大量的创新公司、完善的创新生态，乃至独特的创新文化(300336,股吧)。深圳在这40多年取得的成就，尤其是战略性新兴产业增加值独占鳌头，行业领袖云集，就是毋须再多加解释的证据。

移民自身的冒险精神和成功欲望，再加之他们带来的极具包容性的多元文化，对于形成创业创新和新兴产业生态，有着难以复制的独特优势。人们会问，大规模移民可遇不可求，没有大规模移民的城市怎么办？换一个问法：新时代创业创新人才的增量来自哪里？

答案是确定的、唯一的：来自大学，尤其是办学质量一流的好大学。好大学能够吸引来自其他城市的移民，而且数量大、质量好。北京为什么在创业创新方面有较好的表现，最重要的解释，就是北京有好大学。近十多年来，中国南方几座在创业创新和新兴产业表现上佳的城市，如杭州、成都、南京、长沙、武汉、合肥等，无不有着几所好大学。而且，这些好大学毕业生留在所在城市的比例正不断提高。2019年，四川大学毕业生中留在本省就业的比例达到了50.61%，该比例远超武汉、合肥、长沙等地的名校。同时，四川大学的省外就业第一去处是重庆，占比达10.26%，两地合计占比超过了60%。

早些年，中国科技大学留在合肥的学生不超过10%，现今已在三分之一左右。在成都听到这么一句话，电子科技大学的毕业生原来只有一成在成都就业，现在有九成。在中国的中南部，长沙和南昌相距不远，大部分发展条件相似，为什么长沙能够异军突起，南昌仍在蓄势待发？一个可信的答案，就是长沙有好大学，南昌则基本没有。好大学带来一定规模的移民，对创业创新有着无可替代的作用。城市办好大学，既是发展教育，又是发展产业，还将有助于这个城市的社会和谐。

人除了生物属性、社会属性，还有文化属性。在人才群体中集中了价值观意义上的优秀文化。文化对社会经济的持续影响，对创业创新集群，新兴产业集群和城市发展的作用，是怎么估计都不会过高的。何以吸引人才？这又要用生态来说事，还包括自然生态。成都正在建设的公园城市示范区，就是创新生态、产业生态和自然生态一体化意义上的城市发展生态。城市发展生态以生态链的力量整合资源、协同各方，促进城市的可持续发展。

（作者为上海交通大学安泰经济与管理学院教授，上海全球城市研究院特聘研究员）

（张泓杨 ）