碳减排支持工具来了！怎样操作？影响几何？

中国小康网讯 综合报道 中国人民银行日前宣布，正式推出碳减排支持工具。这个工具到底有何厉害之处？

▲图片来源：中国人民银行网站

其实，碳减排支持工具有些类似人民银行再贷款，相当于商业银行向碳减排重点领域内企业发放碳减排贷款后，可向人民银行申请利率较低的资金支持。这也就是人民银行提出的“先贷后借”直达机制。

“先贷后借”的碳减排支持工具如何操作

央行指出，将通过碳减排支持工具向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排贷款。贷款利率应与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平。

▲图片来自中国人民银行网站

按照规划，碳减排支持工具发放对象暂定为全国性金融机构，央行通过“先贷后借”的直达机制，金融机构向重点领域发放碳减排贷款后，可向央行申请资金支持。央行按贷款本金的60%向金融机构提供资金支持，利率为1.75%，期限1年，可展期2次。金融机构需向央行提供合格质押品。

这三个领域可获得低成本资金

为确保碳减排支持工具精准支持具有显著碳减排效应的领域，人民银行已会同相关部门明确了三大领域：清洁能源、节能环保和碳减排技术。

具体而言，清洁能源领域主要包括风力发电、太阳能(000591,股吧)利用、生物质能源利用、抽水蓄能、氢能利用、地热能利用、海洋能利用、热泵、高效储能（包括电化学储能）、智能电网、跨地区清洁电力输送系统、应急备用和调峰电源等。节能环保领域主要包括工业领域能效提升、新型电力系统改造等。碳减排技术领域主要包括碳捕集、封存与利用等。

人民银行有关负责人透露，初期的碳减排重点领域范围突出“小而精”，重点支持正处于发展起步阶段，但促进碳减排的空间较大，给予一定的金融支持可以带来显著碳减排效应的行业。后续支持范围可根据行业发展或政策需要进行调整。

▲图片／TOCHONG

如何确保低成本资金能直达需要支持的碳减排项目？

金融部门提出了明确要求。

金融机构发放的碳减排贷款，并不是100%都能向人民银行申请低利率资金支持，只能按贷款本金的60%申请。而且，金融机构需向人民银行提供合格质押品。这主要是提醒金融机构不要盲目冲量，要注意“自担风险”。

此外，在如何确保实现碳减排支持工具的减排效果这一问题上，央行也为金融机构设立了事前、事后两道“门槛”。

金融机构向人民银行申请碳减排支持工具时，需提供碳减排项目相关贷款的碳减排数据，并承诺对公众披露相关信息。金融机构参考碳减排项目可行性研究报告、环评报告或市场认可的专业机构出具的评估报告，以及贷款占项目总投资的比例，计算贷款的年度碳减排量。

金融机构获得碳减排支持工具支持后，需按季度向社会披露碳减排支持工具支持的碳减排领域、项目数量、贷款金额和加权平均利率以及碳减排数据等信息，接受社会公众监督。人民银行将会同相关部门，通过委托第三方专业机构核查等多种方式，核实验证金融机构信息披露的真实性。

碳减排支持工具实则在做“加法”。碳减排支持工具的推出将发挥政策示范效应，用增量资金支持清洁能源等重点领域的投资和建设，从而增加能源总体供给能力，助力国家能源安全保供和绿色低碳转型。

（张泓杨 ）