作者： 马晨晨
[ 据第一财经记者统计，近期，湖南、贵州、甘肃、广西、新疆等多省（区）已陆续发布相关文件，启动天然气上下游价格联动机制，缓解城燃压力。 ]
随着北方多地进入供暖季，今冬明春煤炭、天然气保供情况如何？
国家发改委新闻发言人孟玮16日在例行记者会上表示，随着全国煤炭产量和市场供应量持续增加，电厂供煤、存煤和港口煤炭场存水平还将进一步提升，今冬明春煤炭安全稳定供应能够得到可靠保障。
“受当前全球天然气供需形势紧张、气价暴涨影响，今年供暖季全国天然气供需总体紧平衡，高峰时段部分区域供需矛盾可能较为突出。”孟玮称，国家发改委将充分发挥同各地、各有关部门和企业建立的天然气保供日调度机制作用，扎实做好各项保供工作。
据第一财经记者不完全统计，从10月底至11月上旬，北京、天津、黑龙江、辽宁、吉林、山东、陕西等省（市）均较常规供暖时间提前4天到15天开始供暖。
针对今冬明春保暖保供工作，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正16日在北京出席今冬明春保暖保供工作电视电话会议并强调，要继续增加电煤和天然气供给，推动具备增产潜力的企业释放产能，加强电煤和天然气合同签约履约情况监管，依法查处哄抬煤炭价格行为。
专家称煤价上扬可能性极小
国家发改委公布的数据显示，1到10月，全国规模以上工业发电67176亿千瓦时，同比增长10.0%，比2019年同期增长11.5%，两年平均增长5.6%。10月份，全国发电量6393亿千瓦时，同比增长3.0%。
从用电看，1到10月，全国全社会用电量同比增长12.2%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量分别增长18.4%、11.3%、20%和7.4%。10月份，全社会用电量同比增长6.1%。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对第一财经记者分析，对比1到8月全国全社会用电量同比增长13.8%，近两个月的全社会用电量增速明显下降，这表明全国多地开展的有序用电工作取得积极成效。由于电力无法大量储存，用电量基本等于发电量，可以看出当前电力形势供需两旺。
煤炭仍是中国能源安全稳定供应的“压舱石”。
根据国家统计局数据，10月份全国煤炭产量3.6亿吨，同比增长4%。从调度情况看，11月以来煤炭产量仍在稳步增长。同时，电厂存煤持续提升。10月份以来，统调电厂供煤持续大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，电厂存煤1.29亿吨，月底有望超过1.4亿吨，目前可用22天，较9月底增加9天。其中，东北三省统调电厂存煤超过1400万吨，比9月底提升1倍以上，可用天数达到31天。
“目前的存煤天数，基本恢复到了往年的水平。东北三省的存煤天数甚至达到了31天，既考虑到了用煤需求旺盛，也为预防天气等原因导致运输不畅做足了准备。”林伯强说。
叠加供给旺盛、库存增加和监管趋严等因素，煤炭期现货价格出现大幅回落。10月19日以来，郑商所动力煤期货主力合约连续多日下跌，11月15日收于809.6元/吨，较10月19日高点1982元下跌59%；秦皇岛港5500大卡动力煤现货平仓价降至1095元/吨左右，降幅超过1000元/吨，晋陕蒙主产区煤矿坑口价降至900元/吨以下。
华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣对第一财经记者表示，虽然进入冬季供暖期，用煤需求将明显提高，但是当前国家有关部门已经在增加供应和稳住价格两方面重点发力，并且针对冬季需求提升作了专门部署。因此，再度出现煤炭供应紧张和价格上扬的可能性极小。
林伯强认为，对于往年煤炭价格，虽然今年的煤价已经大幅回落，但仍处于历史高位。考虑到煤炭需求还将保持稳中有升的趋势，而煤炭供应从开采、运输到燃烧发电所耗费的时间较长，因此价格或将继续保持坚挺。除非出现极端天气导致交通运输受阻，煤价才会出现异常抬高。
孟玮表示，发改委将进一步发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用。一是在确保安全的前提下，督促核增产能煤矿按照核增后的生产能力组织生产，督促复产煤矿稳产达产。二是加强煤炭中长期合同履约监管，进一步提升履约水平。三是加强运输协调，确保煤炭运到需要的地方。
“三桶油”发力保供气源
2017年以来，全国“煤改气”工作推进迅速。因此，天然气也成为当前冬季保供工作的重点之一。
孟玮16日表示，受前期全国大范围寒潮天气影响，一些北方地区提前供暖，11月7日以来全国天然气日供应量达到10亿立方米以上，比去年同期增加约1亿立方米。面对本次寒潮天气，国家发改委、国家能源局组织中石油、中石化、中海油、国家管网公司，把做好应对工作作为对今冬明春天然气保供能力的一次测试，综合采取有序动用管存气、启动地下储气库开采、定向增供燃气发电等措施，保障了天然气供应的平稳有序。
第一财经记者从中石油获悉，目前已有多个油气田产量达到高峰，全力保障能源供应。11月8日，作为京津冀地区工作气量最大、见效最快的区域性调控气源，大港油田储气库群正式采气生产。目前该库群已开井采气16口，每天可满足京津冀地区5000多万户家庭的用气需求。11月11日，西南油气田公司天然气产量比去年提前33天突破300亿立方米。相关负责人表示，长庆油田计划今年投产气井2338口，全年天然气产量再次刷新历史纪录。
中石化相关负责人对记者表示，为了全力保障民生用气需求，目前每日向华北地区增供天然气超1000万立方米。供给方面，上游油气企业开足马力满负荷生产。需求方面，合理分配资源，全力保障民生用气。同时，按照“应储尽储”原则，自有金坛、文96储气库已全部注满。计划11月下旬正式进入采气阶段，确保储气调峰作用有效发挥。
第一财经记者从中海油获悉，中海油已落实今冬明春采暖季天然气资源量268亿方。作为国内液化天然气（LNG）主要进口企业之一，中海油加大了LNG供给能力，1到9月LNG销量337亿方，同比增长30%。目前，公司已签署2000多万吨长协资源，在保供中有力发挥了长协资源“压舱石”作用。
值得注意的是，由于国际天然气价格飙升，不断抬高城燃企业的气源成本，由于终端销售价格受地方政府管控，许多城燃企业面临较严重的价格倒挂问题。这会成为影响天然气保供的潜在威胁吗？
林伯强认为，如果成本压力进一步激化而得不到解决，可能会衍生出气源紧缺，甚至断供等更严重的社会问题，因此需要予以高度重视。一方面，考虑到居民用气价格受到严格限制，不能及时传导，政府需要对相关企业予以合理补贴。另一方面，适当提高LNG价格，有助于企业错峰生产，通过市场化手段调节用能需求。
据第一财经记者统计，近期，湖南、贵州、甘肃、广西、新疆等多省（区）已陆续发布相关文件，启动天然气上下游价格联动机制，缓解城燃压力。
不过，业内人士告诉记者，目前价格联动机制的成效并不明显，原因在于仅是提出“顺价”的方向，缺乏完整的制度安排。
“相较往年，今年的能源供需情况具有三方面的特殊性：一是价格处于高位，二是供应相对紧缺，三是极端天气的挑战。接下来，能源保供的工作重心应该继续围绕上述三点展开。尤其是到了冬季道路结冰，加之年底春运，应合理安排公路交通运输方面的工作部署，防止出现严重的拥堵。”曾鸣说。
（李佳佳 HN153）
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