国家反垄断局正式挂牌

本报记者 倪 浩

11月18日，国家市场监督管理总局发布消息，国家反垄断局当天正式挂牌。国家市场监督管理总局表示，2018年国务院机构改革后将原先分别由商务部、国家发展改革委、国家工商行政管理总局承担的反垄断执法工作统一归集，国家市场监督管理总局反垄断局成为专门负责反垄断执法的机构，同时承办国务院反垄断委员会日常工作。

有报道分析称，国家反垄断局“脱胎”于国家市场监管总局反垄断局。官网信息显示，其主要职责为拟订反垄断制度措施和指南，组织实施反垄断执法工作，承担指导企业在国外的反垄断应诉工作；组织指导公平竞争审查工作；承担反垄断执法国际合作与交流工作；承办国务院反垄断委员会日常工作。

市场经济越发展，公平竞争就越重要。国家市场监督管理总局18日指出，当前中国市场主体总量已突破1.5亿户，强化反垄断和防止资本无序扩张，对建设高标准市场体系、推动高质量发展、促进共同富裕、实现高水平对外开放的重要意义更加凸显。

去年，中央经济工作会议指出，强化反垄断和防止资本无序扩张。2021年以来，市场监管总局依法查处社会反映强烈的头部平台企业“二选一”垄断行为，严格审查平台企业并购案件。并加强对社区团购低价倾销、价格欺诈等不正当竞争行为监管执法。

18日，国家市场监督管理总局印发《企业境外反垄断合规指引》，适用于在境外从事经营业务的中国企业以及在境内从事经营业务但可能对境外市场产生影响的中国企业，包括从事进出口贸易、境外投资、并购、知识产权转让或者许可、招投标等涉及境外的经营活动。同一天，国务院反垄断委员会发布关于原料药领域的反垄断指南。

欧美国家也正在对网络巨头加强反垄断监管。欧盟去年12月出台《数字市场法》和《数字服务法》草案，今年开始对苹果、谷歌等跨国公司展开密集调查。美国6月审议通过多项反垄断相关法案，着力推进反垄断改革。

（王治强 HF013）