中方是否会和立陶宛断交？

外交降级的严重程度仅次于断交。

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新京报记者 朱月红 编辑 张磊

立陶宛还在狡辩。

据俄罗斯卫星通讯社11月22日报道，立陶宛外交部副部长曼塔斯·阿多梅纳斯11月21日在接受采访时宣称，台湾在维尔纽斯设立所谓“驻立陶宛台湾代表处”不具有“外交地位”。

对此，11月22日，外交部发言人赵立坚在例行记者会上表示，立方狡辩，所谓“代表处”不具外交地位，纯属欲盖弥彰。立方应立即纠正错误，不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚定意志。

▲11月22日，赵立坚主持例行记者会。图/人民日报客户端

在此前的11月18日，立陶宛不顾中方严正抗议和反复交涉，允许台湾当局设立“驻立陶宛台湾代表处”。对此，中国外交部在11月21日的声明中表示，此举公然在国际上制造“一中一台”，背弃立方在两国建交公报中所作政治承诺，损害中国主权和领土完整，粗暴干涉中国内政。中方对此表示强烈不满和严正抗议，决定将中立两国外交关系降为代办级。立陶宛外交部随后对此表示“遗憾”。

▲11月21日的“外交部声明”截图

专家表示，无论立陶宛怎么狡辩，都改变不了其挑衅的性质。

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解读1：

外交关系降级意味着什么？

中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建介绍，在两国外交交往中，如果外交关系出现问题，最严重的就是断交，其次是外交关系降级和互相驱逐大使。

外交部官网显示，外交代表，又称外交使节，是一个国家派往其他国家或国际组织的代表，分为大使、公使、代办三级。其中，大使为最高级别，代办为最低级别。

特命全权大使，简称大使，是最高一级的外交代表，系一国元首向另一国元首派遣的代表。享有完全的外交特权和豁免权，并享有比其他两个等级的外交代表更高的礼遇。在现代外交实践中，互派大使级外交代表是各国通行做法。

特命全权公使，也是一国元首向另一国元首派遣的外交代表，只是其所受礼遇次于大使，所享有的外交特权和豁免权与大使相同。

代办，是由一国外交部长向另一国外交部长派遣的，它是最低一级的外交代表。代办所受礼遇低于大使、公使，但所享有的外交特权和豁免权与大使、公使相同。

上次中国与他国关系降为代办级别还是在1981年，同样因为台湾问题。

外交部网站显示，中荷于1954年11月建立代办级外交关系，1972年5月升格为大使级。此后双方关系起伏发展。1981年5月，因荷兰政府批准该国公司售台潜艇，两国外交关系降为代办级。1984年2月1日，中荷恢复大使级外交关系。

中国社会科学院欧洲所副所长田德文在接受新京报记者采访时表示，中立外交关系降为代办级后，意味着两国政治往来全面停摆，经贸合作肯定也会受到极大的影响。

外交部网站指出，目前，世界上凡与中国建交的国家，均遵照国际法和一个中国的原则，与中国政府就台湾问题达成正式协议或谅解，承诺不与台湾建立任何官方性质的关系。按照国际法，一个主权国家只能有一个中央政府代表这个国家。台湾作为中国的一部分，它在国际上无权代表中国，不能与外国建立外交关系和发展具有官方性质的关系。

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解读2：

如何看待立陶宛的表态？

据法新社报道，对于中国的决定，立陶宛外交部表示“遗憾”。立陶宛称，立方重申坚持“一个中国”政策，但“同时也有权扩大与台湾的合作，包括建立‘非外交使团’”。

外交部发言人赵立坚22日主持外交部例行记者会。有记者提问说，立陶宛称对中方将两国外交关系降级表示遗憾，该国总理称，台湾代表处不具外交地位，不应该让中方感到意外。中方对此有何评论？

赵立坚表示，立陶宛不顾中方严正抗议和反复交涉，允许台湾当局设立“驻立陶宛台湾代表处”，是在国际上公然制造“一中一台”，开创了恶劣先例。立方公然违背立方在两国建交公报中的政治承诺，是背信弃义的错误行径。鉴于中立赖以建立大使级外交关系的政治基础遭到立方破坏，中国政府为了维护自己的主权和国际关系基本准则，不得不将中立两国外交关系降为代办级，立陶宛政府必须承担由此产生的一切后果。立方狡辩，所谓代表处“不具外交地位”纯属欲盖弥彰。台湾当局妄称在立陶宛设立台湾代表处“是台湾重要外交突破”，是一项所谓“重要外交成果”。这分明就是台湾当局和“台独”分裂势力不打自招，是他们搞台独分裂行径的有力罪证。

田德文表示，立陶宛明白允许台湾当局设立“驻立陶宛台湾代表处”可能会招致外交降级的结果，却不断创造条件挑衅中国，中方的决定出来后立陶宛又表示遗憾，这是立陶宛采取“以守为攻”策略的结果。

俄罗斯卫星通讯社11月22日报道称，立陶宛外交部副部长曼塔斯?阿多梅纳斯表示：“立陶宛和世界上大多数国家一样承认北京。我们最初十分明确地表示，不打算建立或者开设外交代表处。希望当这个代表处开始运行时，所有人就会明白其性质，对华关系就会正常化。”

对此，田德文认为，立陶宛这番表态主要有三个目的。一是重申立陶宛没有违反“一个中国”原则，这可以视为一种狡辩。其次是立陶宛在欧盟内部也存在一定的压力。现在维护中欧关系还是欧盟成员国的一个共识，作为欧盟成员国，立陶宛批准台湾当局在本国设立“台湾代表处”影响中欧关系，其实是在给欧盟找麻烦。立陶宛这番表态，对欧盟方面而言也是一种缓和。第三是“以守为攻”的阴谋论。立陶宛澄清自己没有违反“一个中国”原则却被外交降级，以此拷问中国此番反制措施是否过头。

“但无论立陶宛怎么狡辩，都改变不了其挑衅的性质。”田德文说。

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解读3：

立陶宛为何在台湾问题上“冒尖”？

据外交部官网介绍，立陶宛是欧洲的一个小国，也是波罗的海国家之一。面积为6.53万平方公里，人口不到300万。1944年苏联军队进入立陶宛，立陶宛苏维埃社会主义共和国成立并加入苏联。1990年，立陶宛通过恢复独立宣言，宣布脱离苏联独立。

▲资料图：立陶宛维尔纽斯全景。图/IC photo

今年8月7日，驻立陶宛大使申知非在立媒体发表署名文章《台湾属于中国是国际共识》。文章指出，自1991年建交以来，中国和立陶宛一直保持着良好的双边关系与合作。但令人遗憾的是，近段时间以来，立陶宛政府屡次在台湾问题上公然违反一个中国原则和国际关系准则，通过互设“代表机构”给予“台独”势力实质性支持，严重侵犯了中国主权，干扰了中国统一进程。

田德文表示，立陶宛在台湾问题上“冒尖”，是国内外因素综合的结果。在立陶宛与中国的外交风波中，背后既有美国的支持，也有立陶宛现任政府“博出位”的因素。立陶宛是欧盟成员国当中较为亲美的国家，与俄罗斯之间存在“安全关系紧张”，希望依靠美国来保证其安全。另一方面，这些年欧盟有些国家将挑衅中国当作一种政治资源，立陶宛现任政府也想从中获得一些好处。

崔洪建曾对新京报记者表示，立陶宛作为北约成员国，对美国有较强的“安全依赖”。2014年乌克兰危机之后，立陶宛认为同俄罗斯之间“安全关系紧张”。美国则对此加以利用，和北约成员国在波罗的海开展了多次军事演习，这表面上是想给波罗的海国家提供安全感，但实际上进一步强化了波罗的海国家与俄罗斯的对立情绪。

▲资料图：中国驻立陶宛大使馆。图/IC photo

在此前的8月10日，中国召回驻立陶宛大使，并要求立陶宛政府召回驻中国大使。

赵立坚在今日外交部记者会上表示，立方应立即纠正错误，他们不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚定意志。我们也正告台湾方面，无论“台独”势力如何歪曲事实、颠倒黑白，都改变不了大陆台湾同属一个中国的历史事实，企图挟洋自重，搞政治操弄，最终必将是死路一条。

“最后我要强调的是，立陶宛走到今天这一步，明显是被某些大国所策动，但牺牲的是立陶宛的利益。我们呼吁世界上其他国家从自身根本利益出发，从国际公理和正义出发，不要被某些大国所裹挟，不要卷入无谓的对抗。”赵立坚表示。

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解读4：

中方是否会同立陶宛断交？

崔洪建表示，整体来说，此次事件不具有示范效应，如果少数国家跟着立陶宛一样把跟中国关系搞坏，利益在何处？对他们来说答案不言自明。另一方面，中欧之间应进一步合作，包括在涉台问题上更多地沟通，从而把立陶宛此次事件对中欧关系的影响降到最低。

崔洪建认为，此次两国外交关系降级能让其他国家意识到中国的态度和立场，可以打消一部分政客打擦边球的侥幸心理。简而言之，回到真正理性的角度，这些国家的政党、政客如果真像他们所说为其国家利益负责的话，就应及时收手，并引以为戒。

田德文说，未来中立两国关系的走向取决于立陶宛，如果立陶宛在“一个中国”原则问题上做得更过分、走得更远的话，两国断交也不是不可能。

今日外交部例行记者会上，有记者提问，中方是否有同立陶宛断交的打算？

赵立坚表示，根据《维也纳外交关系公约》，外交关系分为大使级、公使级、代办级，中方的有关决定已经充分体现了中方的严正立场，我们将采取一切必要措施捍卫国家主权和领土完整，维护自身核心利益。接下来大家最应该关心的是立陶宛究竟是要一条道走到黑，还是纠正错误，亡羊补牢。

（娄在霞 HN151）