优化进出口商品结构 降低进口关税

每经记者 李可愚 每经编辑 贾运可

11月23日，《“十四五”对外贸易高质量发展规划》对外公布。规划指出，综合判断，“十四五”时期外贸发展机遇与挑战并存，要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，抓住机遇，应对挑战，推动外贸高质量发展迈出新步伐。规划明确，“十四五”时期，将努力实现贸易综合实力进一步增强、协调创新水平进一步提高、畅通循环能力进一步提升、贸易开放合作进一步深化、贸易安全体系进一步完善等目标。

展望2035年，外贸高质量发展跃上新台阶。贸易结构更加优化，进出口更趋平衡，创新能力大幅提升，绿色低碳转型取得积极进展，安全保障能力显著提高，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。贸易自由化便利化达到全球先进水平，维护全球贸易合法合规，对全球经济发展和治理体系改革贡献更加突出。

实现进口规模持续扩大

对于“十四五”时期我国对外贸易的趋势，商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受采访时对《每日经济新闻(博客,微博)》记者分析指出，“十四五”期间，对外贸易将进入重质高于重量的阶段，将贸易发展的质量放在第一位；此外，要实现进出口并重，改变过去出口重于进口的情况。

与此同时，在“十四五”期间，贸易的新模式要挑大梁。此前的一段时间，我国对外贸易中加工贸易占很大比重，未来跨境电商等新模式新业态要占有一定的位置；“一带一路”也要在对外贸易中发挥更加重要的作用。

《每日经济新闻》记者也注意到，此次发布的规划就明确，“十四五”时期，将努力实现货物贸易规模优势稳固，国际市场份额稳定，进口规模持续扩大，外贸主体数量稳中有增。服务贸易规模稳步增长，出口增速高于全球平均增速。

在扩大进口方面，规划就提出，要优化进出口商品结构，降低进口关税和制度性成本。促进自发展中国家特别是最不发达国家进口。鼓励优质消费品进口，扩大先进技术、重要设备、关键零部件进口，增加能源资源产品和国内紧缺农产品(000061,股吧)进口。

规划还强调，要充分发挥中国国际进口博览会国际采购、投资促进、人文交流、开放合作四大平台功能，实现越办越好。

引导多元主体建设海外仓

在发展对外贸易新业态方面，规划也作出多方面明确部署。

例如，规划指出，促进跨境电商持续健康发展。扎实推进跨境电商综试区建设。优化跨境电商零售进口监管，引导行业规范发展。探索跨境电商交易全流程创新。支持跨境电商企业打造要素集聚、反应快速的柔性供应链。建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系，推进跨境电商线上综合服务平台等基础设施建设。巩固壮大一批跨境电商龙头企业和优势产业园区。加强行业组织建设，深化国际合作，与其他发展中国家共同加强跨境电商能力建设。

规划还提出，要加快海外仓发展。推动监管创新，鼓励引导多元主体建设海外仓。培育一批在信息化建设、智能化发展、多元化服务、本地化经营方面特色鲜明的代表性海外仓。鼓励海外仓企业整合国内外资源，向供应链上下游延伸服务。加快推进海外仓标准建设，推出一批具有国际影响力的国家或行业标准。推进海外仓数字化发展，探索建立海外智慧物流平台。依托海外仓建立完善覆盖全球、协同发展的新型外贸物流网络，打造优化国际供应链布局的智慧载体。

《每日经济新闻》记者注意到，今年6月22日召开的国务院常务会议指出，要积极推动海外仓发展。鼓励传统外贸企业、跨境电商和物流企业等参与海外仓建设，提高海外仓数字化、智能化水平，促进中小微企业借船出海，带动国内品牌、双创产品拓展国际市场空间。

今年7月，商务部对外贸易司司长李兴乾在一场新闻发布会上介绍，海外仓是跨境电商重要的境外节点，是新型外贸基础设施，也是带动外贸增长实现高质量发展的重要平台。目前，我国海外仓的数量已经超过1900个，总面积超过了1350万平方米，业务范围辐射全球，其中北美、欧洲、亚洲等地区海外仓数量占比将近90%。

（李显杰 ）