国务院研究部分惠企政策接续 增值税1%征收率延续概率大

作者： 陈益刊

11月22日，国务院办公厅公开了《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，其中在部署进一步推进减税降费中称，研究适时出台部分惠企政策到期后的接续政策。

多位财税专家告诉第一财经，这回应了市场关切，相关部门会根据经济形势、企业等经营情况、政策目标效应、财政可承受能力等统筹考虑，适时延长部分惠企政策，减轻企业负担，帮助企业纾困。

不少小微企业、个体工商户是增值税小规模纳税人，征收率为3%。疫情冲击下，为了支持企业复工复产，2020年3月起将征收率降至1%，此后一再延续至今年年底。

这项政策减税效果明显。国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力近日给出一组数据：今年继续实施上述1%征收率优惠政策，增值税起征点以上（即月销售收入超过15万元）的纳税人税负减轻了2/3，今年前三季度新增减税1188亿元，惠及758万户纳税人。

这758万户纳税人十分关心，增值税1%征收率优惠政策明年是否还会延续。

“明年增值税1%征收率优惠政策很可能会延续。现在国家强调保市场主体，尤其是给中小微企业纾困，因此相关税收政策可能延续。”中国财政学会副秘书长冯俏彬告诉第一财经。

除了上述1%征收率政策在今年延续外，今年国家还大幅提高增值税起征点，继续降低年应纳税额100万元以下的所得税税负。另外针对中小微制造业企业，国家还缓税超2000亿元。

10月份以来，国务院多次提及研究新的减税降费政策，其中强调了普惠性、阶段性，而政策实施主体也是中小微企业。

北京国家会计学院李旭红教授曾对第一财经分析，中小微企业应对风险的能力相对较弱，在部分支持疫情防控的相关政策阶段性退出的情况下，新的阶段性减税降费政策的出台可以保持一定的政策延续性，给中小微企业一定的过渡期恢复正常经营。

多位专家认为，上述1%增值税征收率优惠政策减税规模全年大概1000亿元，财政亦可承受。而且减税可以激发市场活力，增强企业发展信心，带动经济增长和就业，也会带来一定的税收收入。

疫情期间还出台了针对特殊群体和困难行业、公益捐赠等的一揽子税费优惠政策，这些政策是否会延续亦受关注。

比如，国家对参与疫情防治工作的医务人员和防疫工作者的临时性工作补助和奖金，免征个税，该政策今年底到期。电影行业免征增值税、文化事业建设费等优惠政策，也将在今年底到期。

另外，今年将阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续到明年4月底，此后是否会进一步延续待观察。

（李显杰 ）