MC12推迟后，新冠疫苗 知识产权豁免谈判怎么办？

一项旨在消除疫情的谈判，却因疫情生变而被推迟。原本应在11月30日召开的世贸组织第12届部长级会议 (MC12)因奥密克戎变异毒株的出现，无限期推迟举行，在此次会议上，各成员原本计划就新冠疫苗知识产权暂时豁免谈判进行盘点，并试图达成成果。

这不禁令人疑惑，MC12延期对该豁免谈判意味着什么？毕竟疫情不等人。

据第一财经记者从权威渠道获知，当地时间11月29日，WTO与贸易有关的知识产权(TRIPS)理事会召开了正式会议，在会上，WTO各成员方表示，虽然MC12由于新变异病毒现已无限期推迟，但应保持就新冠疫苗知识产权等问题的讨论势头。

各成员方还同意，在TRIPS理事会的议程中保留待讨论的两项提案，一项是来自印度和南非的提案（IP/C/W/669/Rev.1），另一项是来自欧盟的总理事会宣言草案的提案(IP/C/W/681)。

据第一财经记者了解，未来TRIPS理事会有可能在12月10日或16日重新召开会议。TRIPS理事会主席、挪威驻WTO大使索尔里表示，尽管成员方必须在没有贸易部长的“政治投入”情况下继续工作，但现在比以往任何时候都更需要WTO对疫情做出切实反应。他并在会议上引用英国诗人丁尼生的话说，这是“努力、寻求、发现而不是屈服的时候”。

南非：总理事会也能通过豁免

就在举办前夕，WTO宣布，无限期推迟其年度重要会议MC12。部长级会议是WTO最高决策机构，通常每两年举行一次，MC12此前因疫情影响，已经推迟过一次。然而由于欧洲多国相继对南非及其周边国家实施旅行限制，许多部长和高级代表无法参加MC12的面对面谈判。WTO方面认为，这将使平等参与变得不可能。

如前所述，在MC12上，有关新冠疫苗知识产权暂时豁免的相关讨论原本是重中之重。在MC12取消之际，不少WTO成员方提出，会议延期不应成为推迟已取得进展的理由。相反，目前疫情的加剧和病毒变异等情况，更加证实了采取集体行动解决疫苗不平等问题的迫切性。

作为提案方之一的南非正深陷奥密克戎毒株暴风眼之中。南非11月9日首次检测确认奥密克戎毒株。南非总统拉马福萨11月28日表示，奥密克戎毒株已蔓延到南非所有省份。他还表示，疫苗不平等不仅使没有获得疫苗的国家付出代价，也威胁到全球抗疫努力。奥密克戎毒株的出现给世界敲响警钟，不能让疫苗不平等继续下去。

据悉，目前南非成年人口中约41%接种了至少一剂新冠疫苗，60岁以上老年人口中约57%完成疫苗接种。

在TRIPS理事会上，南非代表表示，新冠疫苗知识产权暂时豁免——这一问题已经是WTO所面临的“最重要问题”，需要继续讨论并探索所有可能的途径来解决。

南非表示，没有必要非要召开部长级会议来挽救生命，如果达成共识，WTO总理事会也可以通过豁免。南非代表称，未能就解决知识产权壁垒达成多边共识，再加上对某些国家施加的限制违背了世卫组织（WHO）的建议和指导，这都给WTO的能力蒙上了一层阴影。

印度代表则表示，非常不幸的是，当每个人都认为可以安全地恢复正常时，新的新冠病毒变种令希望破灭。印度代表表示，在获得疫苗方面的不平等将导致更具传染性、更致命并会规避现有疫苗效力的变种增加。在南非—印度提案和欧盟提案之间，各方无法找到融合两份提案的基石，这也令各方迟迟无法进入到以文本为基础的谈判程序之中。

美方代表此次表示，美国重申支持放弃对新冠疫苗的知识产权保护，将继续与各方接触，寻找可以找到解决方案的融合领域。

中方在发言中表示，虽然MC12已经推迟，但成员寻找“着陆区”的努力不应放缓。中方代表说，相反，奥密克戎变体再次提醒我们，我们所承担的工作是紧迫的。

针对有关新冠疫苗知识产权豁免谈判的问题，中国商务部发言人束珏婷在11月25日的例行记者会上表示，一年多来，WTO成员一直围绕对新冠疫苗等抗疫物资豁免部分知识产权义务进行磋商。各成员普遍期待能尽早达成共识，找到解决方案。

束珏婷表示，中方始终致力于积极帮助发展中成员提升疫苗和抗疫物资可及性和可负担性。

反对方：参与但不响应谈判

值得指出的是，对于TRIPS暂时豁免条款表示反对的成员方虽然在此次会议上表示支持继续参与讨论，但没有对支持谈判一方无数次基于文本的谈判请求作出反应。

欧盟代表在会议上再次谈到高水平的参与和可能的融合领域，并表示在 MC12 推迟后的正确做法是继续探索可以找到“着陆区”的领域。英国和瑞士也在会议上表达了相似观点。

目前，WHO将奥密克戎变体在全球范围内进一步传播的可能性定义为“非常高”。为减少传播，WHO呼吁各方继续接种疫苗。

不过按照WHO的统计，非洲目前仅有超过6%的人口接种了新冠疫苗，与高收入国家70%的覆盖率形成鲜明对比。不仅如此，非洲得到的疫苗捐赠还存在“质量问题”——很多疫苗抵达非洲时即将过期。

11月29日，非洲疫苗采购信托基金 (AVAT)、非洲疾病控制和预防中心(非洲CDC)和WHO等机构牵头的新冠疫苗采购机制发表声明，呼吁提高向非洲捐赠的疫苗的质量。

迄今为止，各方已向非洲大陆运送了超过9000万剂捐赠的疫苗；此外，通过一些双边安排，非洲大陆得到了数百万剂的疫苗，但捐赠疫苗的质量有待提高。迄今为止大部分捐赠都是临时性的，几乎得不到提前通知，保质期也很短。AVAT和非洲CDC指出，各国需要可预测和可靠的供应。在目前的情况下，各国必须在短时间内进行计划并确保使用保质期很短的疫苗，这会成倍地加大已经捉襟见肘的卫生系统的后勤负担。此外，这种临时供应占用了本可用于长期成功和可持续地推广疫苗的人力资源、基础设施和冷链。

（王治强 HF013）