银保监会袁序成：深化改革强化监管 助力养老保障事业高质量发展

12月6日，中国银行保险监督管理委员会保险资金运用监管部主任袁序成 撰文表示，保险资金运用的能力建设始终是第一位的。随着我国金融业对外开放步伐不断加快，多支柱养老保险体系不断健全完善，各类机构同台竞技，市场化竞争会越来越激烈。保险公司和保险资管公司要有危机意识、忧患意识，全方位加强自身能力建设。

关于如何全面提升保险资金服务养老保障事业效能，袁序成提出四点建议。

第一，全方位提升养老保险资金服务水平，适应和满足实体经济和人民群众多元化需求。增强服务意识，提高对养老产业全链条支持力度；增强能力意识，发挥好养老保险保障功能；增强全局意识，提高服务实体经济高质量发展水平。

第二，持续深化保险资金运用市场化改革，为服务养老保障事业释放更多投资活力。丰富保险资金投资品种、范围、渠道，放松债券投资评级要求，优化委托投资、金融产品投资政策设计。坚持分类监管思路，为公司治理良好、资产负债管理水平较强、投资管理能力优秀的机构提供更多先行先试空间。鼓励、引导保险资金增加对医疗、健康、养老等社会服务领域的投资支持力度。鼓励保险资管公司加大业务创新力度、加快资管产品创设，为各类养老金投资数字经济、制造业设备更新和技术改革、新型城镇化和基础设施建设等项目提供支持。进一步推进保险资产管理领域扩大对外开放。

第三，践行为民监管初心使命，提升养老保险资金运用安全性。加强保险资产负债管理硬约束；进一步丰富保险资金运用内控制度体系；聚焦重点机构、重点领域，将股权结构不清晰、公司治理混乱、关联交易频繁异常、投资行为不审慎的机构作为重点，有针对性加强监管力度，严厉打击、严肃处理违规行为；完善保险资管公司监管，加强顶层设计，以监管评级为抓手作，推进市场主体强化自身建设；引导行业协会等自律组织进一步发挥自律管理职能。

第四，推进多方协同合作，共建金融服务养老保障生态圈。共同维护多层次、多支柱养老保险体系建设；共同营造各具特色、良性互动的市场竞争环境；共同夯实养老保障事业发展的基础。

（吴静草 ）