商务部答第一财经: 中国切实全面履行入世承诺 得到WTO总干事和广大成员充分肯定

作者： 冯迪凡

[ 高峰表示，加入世贸组织以来，中国积极履行入世承诺，并且持续扩大自主开放，全面参与全球经济合作，利用外资取得显著成效。 ]

今年是中国加入世界贸易组织（WTO）20周年。2001年12月11日，中国正式加入WTO。

12月9日，商务部发言人高峰在例行新闻发布会上回答第一财经记者提问时表示，中国加入世贸组织以来，全面加强同多边贸易规则的对接，切实履行货物和服务领域开放承诺，强化知识产权保护，对外开放政策的稳定性、透明度、可预见性显著提高。

“中国政府重信守诺，切实全面履行加入承诺，得到了世贸组织总干事和广大成员的充分肯定。”高峰说。

他表示，中国政府将继续坚定支持以世贸组织为核心的多边贸易体制，维护多边贸易体制国际规则制定的主渠道地位，积极参与世贸组织改革，维护发展中国家合法权益，支持世贸组织发挥更大作用，推动多边贸易体制包容性发展。

切实全面履行入世承诺

高峰对第一财经记者表示，在加强与世贸组织规则对接方面，中央政府清理法律法规2300多件，地方政府清理19万多件，已经建立起符合世贸组织规则的法律法规和政策体系；

在开放市场方面，中国大幅度降低关税，进口关税总水平已经由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承诺；

中国广泛开放服务市场，到2007年服务领域承诺开放的九大类100个分部门的开放承诺已经完全履行，现在中国实际开放接近120个分部门；

在遵守规则方面，中国持续加强知识产权保护执法力度，积极履行透明度义务，始终尊重并认真执行争端解决机制裁决。

同时，在贸易便利化方面，中方着重开展了以下几方面工作：一是全面实施世贸组织《贸易便利化协定》。

高峰表示，自2017年2月《贸易便利化协定》正式生效以来，中国政府积极实施《协定》所要求的各项贸易便利化措施。2020年1月，中方向世贸组织通报提前实施《协定》中“确定和公布平均放行时间”等措施，中国对《协定》规定的各类措施实施率已达到100%。

二是不断压缩进出口货物整体通关时间。今年6月，中国海关进口整体通关时间为36.7小时，较2017年压缩62.3%；出口整体通关时间为1.8小时，较2017年压缩85.2%。

三是持续精简进出口环节监管证件。有关部门依法削减进出口环节审批事项，优化监管要求。今年7月，进出口环节需验核的监管证件已经从2018年的86种精简至41种，减少了52.3%。

四是自贸协定和自贸试验区建设有力推进贸易便利化工作。目前，我国共与26个国家和地区签署了19个自贸协定，就透明度、货物放行、海关合作等作出了规定，对简化海关程序、提高通关服务效率、畅通跨境货物流动发挥了积极作用。自贸试验区在贸易便利化领域积极探索，已向全国复制推广了79项贸易便利化制度创新成果。

五是深化拓展国际贸易“单一窗口”功能。目前，《自动进口许可证》《出口许可证》等多种进出口证件已经100%实现无纸化申领。

将进一步缩减外资准入负面清单

在利用外资方面，高峰表示，加入世贸组织以来，中国积极履行入世承诺，并且持续扩大自主开放，全面参与全球经济合作，利用外资取得显著成效。

一是引资规模持续增长。中国实际使用外资从2001年的3880亿元人民币（不含银行、证券、保险领域，下同）增至2020年的9999.8亿元人民币，增长了157.7%。今年前10个月达到9431.5亿元人民币，预计全年将突破万亿元大关。

二是引资质量不断提高。高技术产业实际使用外资从2001年的554亿元人民币增长至2020年的2962.9亿元人民币，增长了4倍多；今年1~10月达到2973.8亿元人民币，已经超过去年全年水平，占全国实际使用外资比重从2001年的14.3%提高至目前的31.5%。

三是市场准入大幅放宽。中国在制造业领域基本全面取消了针对外资的限制，在种业等农业领域放宽外资准入限制，同时不断扩大金融、电信、建筑、分销、旅游、交通等服务业领域开放。中国积极推进制度型开放，实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，用负面清单的形式全面规范地列出了针对外资的准入限制。负面清单从2013年上海自贸试验区的190项压减至2020年全国的33项和自贸试验区的30项，海南自由贸易港清单仅有27项。

四是投资环境持续优化。出台外商投资法及其实施条例，取消外商投资企业设立及变更商务部门审批备案，改为实施信息报告制度，投资自由化便利化水平大幅提升。建立健全外商投资企业投诉工作机制，加大外商投资合法权益保护力度。健全外商投资服务体系，加强外资企业和重点项目服务保障。

五是开放平台更加多元。设立21个自贸试验区，今年前10个月实际使用外资占全国的18.6%。海南自贸港建设顺利开局、蓬勃展开，近年来吸收外资持续较快增长。服务业扩大开放综合试点示范形成北京加天津、上海、海南、重庆的“1+4”试点格局。国家级经济技术开发区创新提升取得明显成效，全国230家国家级经开区进出口额、吸收外资额均占全国的约五分之一，成为稳外贸稳外资的主阵地。

高峰表示，中国将继续坚定不移推动高水平开放，同世界共享市场机遇。

（李佳佳 HN153）