慎重出台“收缩性政策”，保持经济发展韧性

■ 观察家

慎重出台有收缩效应的政策，给政治经济社会更多空间，才能“稳中求进”地做好自己的事情。

在12月11日召开的“2021-2022中国经济年会”上，中央财经委员会办公室副主任韩文秀解读中央经济工作会议精神，表示明年经济工作要“稳字当头，稳中求进”，积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力要适当靠前。

应当如何理解“慎重出台有收缩效应的政策”？其与“稳”的内在逻辑联系又是怎样的？

其实，大众理解中，“稳”代表的是稳增长，而这本身就意味着政策的“不收缩”。会议提出“着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间”，重提“坚持以经济建设为中心”“各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任”，预示稳增长是硬要求，“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”，则表明对收缩性政策应谨慎。

但在此之外，还有四个方面的“稳”可能蕴含着未来中国经济发展更深层次的意涵，其也在内涵中充分体现了“慎重出台有收缩效应的政策”应如何领会和践行。

首先是稳信心。尽管面临需求收缩、供给冲击、预期转弱压力，更叠加世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定等现实，但我国经济发展持续恢复态势不会改变，长期向好的基本面也不会改变，我国发展仍处于重要战略机遇期。

在此形势下，“收缩政策”与“稳中求进”的宏观环境并不协调。而更加开放、包容和宽松的政策，则有利于保持正确的市场预期，稳定发展信心。

其次是稳认识，需要认清当前全球认知方面的新三重矛盾——公平与分配、安全与风险及环保与发展。与此同时，会议提出，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。并从五个方面进行深刻诠释，主要针对共同富裕、资本、初级产品供给保障、防风险、双碳等。

就此去看，对新问题、新矛盾的解决方式应当是和谐、兼顾、包容，这也需要最大程度避免“收缩性政策”带来的矛盾激化、平衡失调、冲突加剧。

再者是稳方向，需要认清经济运行中的主要问题。尽管全球通胀高企，但中小企业运营压力加大，政府财政必须在拉动和带动作用上有更大强度，货币政策也可更多释放此前克制政策的空间。这也需要适度宽松，而非紧缩。

为此，会议明确，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，而且相关政策要“靠前、超前”，比如，要求“适度超前开展基础设施投资”，其指向的是地方政府的积极性和财政支持力度。

而在会议提出要保证财政支出强度，加快支出进度，并实施新的减税降费政策的情况下，可以预计年内会提前下发明年专项债额度，明年地方债也很大可能会前置发力。

货币端延续指出“稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕”，提示货币政策将稳中偏松；在金融支持实体方面，更明确指出“促进中小微企业融资增量、扩面、降价”。而这些要求，无疑都没有给“有收缩效应”的政策留出空间。

最后是稳社会，各地需要认清社会稳定和治理能力提升是当前社会健康运行的关键，为民生着想，给社会繁荣更多的包容和空间，而非将治理当作管理甚至管制，造成社会活力被遏制的“收缩性”现象。

回看2021年，世界风云波诡云谲，中国经济在多重不利影响因素下依旧保持韧性，这难能可贵。这种韧性的持续，自然离不开宽松、包容的政策前提。

因此，慎重出台有收缩效应的政策，给政治经济社会更多空间，才能在即将到来的2022年里继续“稳中求进”，坚定不移地做好自己的事情，以平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，迎接党的二十大。

□万喆（经济学者）

（张泓杨 ）