冷链两大重磅政策将发布！五部门权威解读“十四五”冷链物流发展规划

“十四五”冷链物流行业发展顶层设计发布，官方解读来了！

12月13日，国家发改委就《“十四五”冷链物流发展规划》有关情况召开新闻发布会，国家发改委经济贸易司副司长张江波，交通运输部综合规划司副司长、一级巡视员张大为，商务部流通发展司副司长李刚，农业农村部市场与信息化司副司长宋丹阳，供销合作总社经济发展与改革部副部长、一级巡视员马继红就市场关心的热点问题进行了权威解读。

中国证券报记者获悉，国家发改委研究制定了《“十四五”国家骨干冷链物流基地建设实施方案》《关于推动冷链物流高质量发展助力构建新发展格局的意见》，近期即将印发实施。

受此消息影响，A股冷链物流板块表现强劲，截至下午收盘，龙洲股份、联明股份、英特集团、广汇物流涨停，赛特新材、音飞储存、微光股份、晶雪节能等多股强势上涨。

国家发改委：《“十四五”国家骨干冷链物流基地建设实施方案》即将印发实施

国家发改委经济贸易司副司长张江波表示， 高质量推进国家骨干冷链物流基地建设工作，将着力打好“三个强化”“组合拳”：

一是强化战略定位。将国家骨干冷链物流基地纳入“十四五”冷链物流发展整体布局。

二是强化整体布局。围绕支撑构建“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络，研究制定了“十四五”国家骨干冷链物流基地建设实施方案，综合考虑农产品生产、流通空间格局、大型消费市场以及冷链物流基础设施区域分布，依托农产品优势产区、重要集散地和主销区，选择100个左右城市作为国家骨干冷链物流基地承载城市，开展基地建设，推动提高农产品产运销一体化运作、全程“不断链”水平，带动提升冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化运行水平。该方案近期将印发实施，国家发改委将据此抓紧开展“十四五”时期第一批基地申报评审工作。

三是强化政策支持。2021年，国家发改委设立了城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项，将国家骨干冷链物流基地范围内的公共性、基础性设施补短板项目建设纳入支持重点，首批17个基地相关项目建设已获得资金支持。另外，还通过优先纳入地方政府专项债项目备选清单、推荐给相关金融机构等方式，加大政策支持力度。

张江波指出，到2025年，布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地，推动形成国家层面的骨干冷链物流基础设施网络，支撑构建以国家骨干冷链物流基地为核心的三级冷链物流节点，助力打造“321”冷链物流运行体系。

国家发改委：《关于推动冷链物流高质量发展助力构建新发展格局的意见》将印发实施

张江波表示，截至去年，冷链物流市场规模超过3800亿，冷库容量约1.8亿立方米，冷藏车保有量超过28万辆，分别是“十二五”期末2.4倍、2倍和2.6倍左右。

为推动《规划》任务落地实施，国家发改委正在研究起草《关于推动冷链物流高质量发展助力构建新发展格局的意见》政策文件，重点从加强设施建设、健全法规标准、强化科技创新、加强人才培养等方面推动冷链物流补齐短板。《意见》正在征求相关部门意见，将修改完善，预计近期将印发实施。

商务部：将在流通领域重点抓好三项工作

商务部流通发展司副司长李刚表示，截至目前，已累计支持新增冷库库容600余万吨，全国超过70%的农产品批发市场建有冷链设施。下一步，商务部将在流通领域重点抓好三项工作，着力增强三种能力。

一是抓产地流通基础设施建设，增强商品化处理能力。

二是抓跨区域农产品批发市场和干线冷链物流建设，增强流通主渠道冷链服务能力。

三是抓终端零售网络“冷环境”建设，增强冷链配送能力。

交通运输部：四方面强化冷链运输一体化运作

交通运输部综合规划司副司长、一级巡视员张大为表示，下一步，将完善冷链物流基础设施网络，推动冷链运输技术装备升级，创新冷链运输服务模式，健全冷链运输法规制度和标准，并研究细化冷链运输企业、车辆、从业人员管理要求，加大《冷藏保温车选型技术要求》《冷链寄递保温箱技术要求》等标准的宣传贯彻力度。

他指出，下一步，将重点围绕以下四个方面强化冷链运输一体化运作：一是推进冷链基础设施一体化，二是推进冷链运输组织一体化，三是推进冷链运输城乡一体化，四是推进冷链运输管理一体化。

农业农村部：牵头编制《“十四五”全国农产品产地仓储保鲜冷链物流建设规划》

农业农村部市场与信息化司副司长宋丹阳表示，下一步，将会同国家发改委等部门，高效协同、持续发力，加快补齐“最先一公里”冷链物流短板。一是优化产地冷藏保鲜设施建设。农业农村部牵头编制了《“十四五”全国农产品产地仓储保鲜冷链物流建设规划》。二是建立产地冷链物流服务体系。壮大一批产地冷链物流运营服务主体，培育一批低温处理、集中仓储等社会化服务新模式新业态。三是健全要素支撑保障体系。构建多元化投融资模式，引导社会主体参与建设运营。

供销合作总社：将编制完成供销合作社系统“十四五”公共农产品冷链物流发展专项规划

供销合作总社经济发展与改革部副部长、一级巡视员马继红表示，下一步，将编制完成供销合作社系统“十四五”公共农产品冷链物流发展专项规划；抓好“三网一平台”建设；三是培育壮大一批农产品综合流通企业、冷链物流企业。

冷链物流领域将维持较快速发展

统计数据显示，A股冷链物流概念股超30只。最新总市值在百亿以上的个股共11只，东航物流、中谷物流、*ST大集和中铁特货居前，总市值均在200亿元以上；不足50亿元的个股多达15只，国内最大的工业制冷设备生产企业冰山冷热位列其中。

平安证券研报认为，冷链物流的发展与高质量生活、乡村振兴、扩大内需、健康中国等国家战略高度关联。食品冷链在我国冷链物流行业规模中的占比超过90%，在食品冷链流通率方面，美国果蔬、肉类和水产品冷链流通率在97%以上，日本的果蔬、水产品的冷链运输率也高达95%、90%以上，肉禽类冷链流通率已达到100%，而我国果蔬、肉类、水产品的冷链流通率分别为35%、57%、69%，存在较大差距。冷链物流领域相关企业仍有充足发展空间，多家企业有望借助我国冷链物流行业高质量发展的机遇成为具有全球影响力的行业巨头。

（文章来源：中国证券报）

文章来源：中国证券报