中央经济工作会议提出，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。今天，国家发展改革委和工业信息化部两大部门就出台重磅政策。
国家发展改革委、工业信息化部今天上午联合发布的《关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案的通知》(以下简称《通知》)提出，保持良好增长预期，激发市场主体活力，振作工业经济运行。
记者注意到，《通知》可谓干货满满，涉及4大方面16条重磅举措。
具体包括，对煤电和供热企业今年四季度的应缴税款全部暂缓缴纳；鼓励有条件的地方在家电等领域推出新一轮以旧换新行动；鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动；加快新能源汽车推广应用，加快充电桩、换电站等配套设施建设等。
看点一：打通堵点卡点 3条举措确保工业经济循环畅通
1、扎实推进能源安全保供。加强资源统筹调度，推进煤炭优质产能充分释放，提高发电供热化肥用煤中长期合同履约水平，推动煤电企业提高发电出力。制定好能源保供应急预案，做实做细能源电力保供工作，保障民生和重点用户用能需求。对煤电和供热企业今年四季度的应缴税款全部暂缓缴纳。完善能耗双控有关政策，严格能耗强度管控，多措并举有效增强能源消费总量管理弹性，保障工业发展合理用能。严厉打击散布虚假信息、哄抬价格等各类违法行为和资本无序炒作。
2、做好大宗原材料保供稳价。持续密切监测大宗原材料市场供需和价格变化，大力增加大宗原材料市场有效供给，灵活运用国家储备开展市场调节。实施好《重要商品和服务价格指数行为管理办法(试行)》，加强信息发布解读，促进规范运行。进一步强化大宗商品期现货市场监管，坚决遏制过度投机炒作。
3、保持重点产业链供应链顺畅。强化对重点行业的运行监测，建立完善产业链供应链苗头性问题预警机制；加快关键核心技术创新和迭代应用，加大“首台套”“首批次”应用政策支持力度；聚焦新能源汽车、医疗装备等重点领域，实施重点领域“1+N”产业链供应链贯通工程。
看点二：挖掘需求潜力 6条举措拓展工业经济市场空间
《通知》要求，促进重大项目落地见效。加快“十四五”规划重大工程、区域重大战略规划及年度工作安排明确的重大项目实施，推进具备条件的重大项目抓紧上马，能开工的项目尽快开工建设，在建项目加快建设进度，争取早日竣工投产。在5G、千兆光网等领域布局一批新型基础设施项目。尽快启动一体化大数据中心枢纽节点建设工程和中西部中小城市基础网络完善工程。发挥国家和地方重大外资项目专班作用，加快推动先进制造业等领域重大外资项目落地实施。
《通知》要求，大力推动企业技术改造，实施工业企业技术改造投资升级导向计划，在钢铁、有色、建材、石化、煤电等重点领域组织开展技术改造，推动智能制造示范工厂建设，实施生产线和工业母机改造，补齐关键技术短板，提高产品供给质量。
《通知》还提出，培育新业态新模式、释放重点领域消费潜力、提高外资利用水平、推动外贸稳定发展等。
其中，在释放重点领域消费潜力方面，《通知》提出加快新能源汽车推广应用，加快充电桩、换电站等配套设施建设；健全家电回收处理体系，实施家电生产者回收目标责任制；鼓励有条件的地方在家电等领域推出新一轮以旧换新行动；鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动；面向北京冬奥会转播等重大场景促进超高清视频落地推广；推动传统线下业态供应链和运营管理数字化改造，发展新型信息消费；加大线上线下融合力度，扩大自主品牌消费和线上新型消费，促进老字号创新发展，高水平办好中国品牌日活动。
看点三：强化政策扶持加大制造业融资支持
《通知》提出，完善重点行业发展政策，包括支持新能源汽车加快发展，实施5G应用“扬帆”行动计划(2021—2023年)，加大制造业融资支持，开展“补贷保”联动试点，支持符合条件的企业发行公司信用类债券，推广以信息共享为基础的“信易贷”模式，减轻中小企业负担等。
其中，在减轻中小企业负担方面，《通知》提出，落实好支持制造业中小企业的助企纾困政策，加大对涉企违规收费的整治力度。鼓励地方安排中小企业纾困专项资金，对符合条件的中小企业给予资金等支持。
《通知》还提出，落实减税降费政策，对制造业中小微企业延缓缴纳今年四季度部分税费。研究并适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，鼓励地方有针对性出台帮扶措施。对确有困难的纳税人，地方可按现行规定减免房产税、城镇土地使用税。
（文章来源：上海证券报）
文章来源：上海证券报
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