制造业“留工过年”调查：订单旺遇上工人缺，政企“真金白银”稳岗保用工

作 者丨陈洁 胡晴 李泽慧

编 辑丨杜弘禹

图 源丨图虫

即将到来的2022年春节，不少制造业大市正全力以赴“留人”。

1月17日，广东省东莞市推出“稳岗惠企便民十条”，为在春节期间正常开工的企业、工人送上“大礼包”，其中包括对非东莞户籍的留莞过年人员发放5亿元的“春节红包”；此前的1月11日，广东省佛山市召开春节前后援企稳岗专项行动新闻发布会，发布五大礼包、五大政策，倡导异地务工人士留在佛山过年。

“今年佛山清极能源会开展‘留工过年’，一方面是因为疫情，另一方面也和企业实际需求有关。我们公司近期获得了一批订单，但交付周期很短，导致我们得留出一部分人来推进相关工作。”佛山市清极能源科技有限公司董事长钱伟表示，据调查，该公司有超过一半以上的员工愿意留在佛山过春节。

东莞凯励电子有限公司副总经理易建军也表示，该企业2021年12月份的订单状况较好，目前还有很多订单未交货，至少还需要生产2-3个月才能完成。“我们公司去年底就制定了‘留工过年’的鼓励政策，如果春节前一周到春节后三周员工都在岗，我们会额外补贴每名员工1000元。”

中泰证券1月15日发布的研报指出，2022年1月已过半，从中观高频数据看，工业生产持续改善，钢企钢材产量增速降幅有所收窄，电厂发电耗煤增速同步上行，汽车、化工和钢铁等主要行业开工率也是涨多跌少。春节假期来临前，企业赶工意愿偏强，对生产形成一定的提振，但节后能否持续尚有待观察。

制造业大市的节前行动

2021年，不少制造业大市经济发展良好。比如，1月7日发布的佛山市政府工作报告显示，2021年佛山预计地区生产总值增长8%-8.5%，规模以上工业增加值增长10%左右；1月11日发布的东莞市政府工作报告也显示，预计2021年经济总量突破万亿元大关，其中规上工业增加值增长9.5%左右，进出口总额增长15%左右。2021年，受海外制造业订单“内迁”影响，我国出口火爆，不少制造业大市的工业增加值增长迅速。比如，2021年1-11月，苏州规模以上工业总产值同比增长高达18.2%。这一背景下，不少企业用工需求旺盛。21世纪经济报道记者近日调研多家制造业企业发现，一些订单较多的企业正积极“留工过年”，但也有部分企业已给员工放假，不过业务较好的企业一般过年会仅放假三天。易建军表示，2021年前半年该企业的订单状况非常好，7月份开始虽然订单略有下滑，但年底订单又较多；钱伟指出，该企业为汽车厂商生产氢燃料电池电堆等设备，最终产品是新能源汽车。“如果最终汽车成品3月份要进入市场，那么我们的订单1月底至2月初就要交付，现在车厂要货要得也比较着急，所以需要赶工。”另一方面，今年春节返乡热度不低。铁路部门预计，今年春运期间全国铁路预计发送旅客2.8亿人次，同比增长28.5%。1月17日广州南站预计到发旅客36万人次，同比增长55%，其中预计发送22万人次，同比增长57%。“不少工人此前因为疫情没能回家，今年大都预计要回。”钱伟说。“多数员工还是要回乡，只是尽量能留住一部分。”易建军说，春节期间该企业留下的员工将不到100人。佛山市人社局局长苏岩透露，80%的用工缺口出现在春节前后。这也是不少制造业大市出台“留工过年”政策的背景，除佛山和东莞外，近期苏州、无锡、台州等地也出台了类似政策。苏州提出，外地留苏职工春节期间在苏州工作的，凡申请参加2022年苏州市流动人口积分管理（含积分落户、积分入医、市区积分入学）给予15分加分；台州鼓励企业给员工发放新春红包，并对符合条件企业发放红包予以支持补助，标准为380元/人。“春节期间确实比较缺工，并不好找。”钱伟表示，不仅生产端，春节期间企业的售后服务也不能停，因此一定技术能力的售后服务工作人员也比较缺乏。“我们也在找上下游企业合作，‘借调’一些人员来支撑。”易建军表示，该企业目前主要缺操作工人，虽然请了部分临时工，但其实连临时工都“不够用”了。企业用工“隐形成本”上升

政企积极“留工过年”的背后，还不只是考虑春节期间的生产，更是希望确保节后有工可用。

一家制造业企业的负责人就担心，员工返乡过年后，如果遭遇所在城市疫情散发，将不可避免对返岗造成阻碍，甚至导致员工不返岗。事实上，中泰证券在上述研报中也指出，“就地过年”人口比例的下降或将影响节后复工节奏，而国内本土疫情仍在散发，也可能会给节后春运人口回流带来干扰。

不仅如此，用工成本的攀升也加剧了企业对节后招工难度的担忧。

“最近一年，我们公司的招工成本增加了50%以上，因为我们所在的行业对员工技术要求比较高，成本一下就提升了，招人也比较难。”钱伟表示，氢能行业对高端技术人才需求很大，这一方面佛山的政策很到位，招募了很多高端人才，但对于生产技术人员，比如技术装配工，政策还有优化空间，建议要加强职业技术培训。

易建军则表示，最近一年该企业平均每个月缺少50-100个工人。“现在，不少年轻人更愿意从事外卖、快递等服务业，不愿意进工厂。还有不少人倾向于做临时工，因为自由度大，我们公司员工中，差不多就有1/4的临时工。2021年我们的离职临时工，平均在厂时间是35天，临时工中只有30%的人能干到3个月以上、15%能干到6个月。”

员工稳定性较低，也带来了企业“隐形成本”。易建军表示，临时工工作效率较低，只有正式员工的75%左右；临时工一般也比较缺乏品质意识，把产品做坏的概率更大；临时工流动性高，企业招聘和培训的成本也很高。

根据2020年农民工监测调查报告，2020年全国农民工总量28560万人，比上年减少517万人，下降1.8%，规模为上年的98.2%。其中，外出农民工16959万人，比上年减少466万人，下降2.7%；本地农民工11601万人，比上年减少51万人，下降0.4%。外出农民工中年末在城镇居住的进城农民工13101万人，比上年减少399万人，下降3.0%。

华南城市研究会副会长孙不熟对21世纪经济报道记者分析，从趋势来看，未来大城市的蓝领供应一定短缺，成本也会进一步提升。此外，2021年制造业企业整体不愁订单，但2022年可能会出现分化，存着一定压力。近期，全国各省份陆续召开的两会也都提出要加大对中小微企业的支持力度，解决企业发展困难，激发企业发展活力。

1月20日，广东省十三届人大五次会议开幕，广东省政府工作报告也明确，今年要落实国家新的组合式减税降费政策，强化惠企政策创新供给，加强对中小微企业、个体工商户的精准帮扶，更大力度激发各类市场主体活力。

本期编辑 王婷婷 实习生 张可

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（张泓杨 ）