支持贵州建设西部大开发综合改革示范区

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证券时报记者 贺觉渊

1月26日，国务院发布《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，《意见》提出，推动内陆开放型经济试验区建设提档升级。加快发展跨境电商、外贸综合服务、海外仓等新业态新模式。研究探索放宽特定服务领域自然人移动模式下的服务贸易市场准入限制措施。推进开放平台建设，加大贵阳航空口岸开放力度，实施144小时过境免签政策。

《意见》提出，到2025年，西部大开发综合改革取得明显进展，开放型经济水平显著提升；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进；现代产业体系加快形成，数字经济增速保持领先；生态文明建设成果丰富，绿色转型成效明显；公共服务水平持续提高，城乡居民收入稳步增长；防范化解债务风险取得实质性进展。到2035年，经济实力迈上新台阶，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强，基本公共服务质量、基础设施通达程度、人民生活水平显著提升，生态环境全面改善，与全国同步基本实现社会主义现代化。

《意见》明确，将建设西部大开发综合改革示范区，全面推进乡村振兴和新型城镇化，推动内陆开放型经济试验区建设提档升级，加快构建以数字经济为引领的现代产业体系，持之以恒推进生态文明建设，提高保障和改善民生水平，强化重点领域安全保障和风险防范。

在建设西部大开发综合改革示范区上，《意见》提出，加快要素市场化配置改革，推动贵州建立健全城乡统一的建设用地市场，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，加快建立产权流转和增值收益分配制度。深化国企国资改革，支持指导贵州推动国有企业聚焦主责主业进行战略性重组和专业化整合，调整盘活存量资产，优化增量资本配置。全面优化营商环境，提升金融对实体经济服务质效，促进中小微企业融资增量扩面，切实帮助企业纾困解难。

在推动内陆开放型经济试验区建设上，《意见》提出，促进贸易投资自由便利，支持贵州主动对标高标准经贸规则，积极参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施。支持发展数字贸易，探索建设数字丝绸之路国际数据港(603881)，重点面向共建“一带一路”国家提供数据服务。加快发展跨境电商、外贸综合服务、海外仓等新业态新模式。推进开放平台建设，加大贵阳航空口岸开放力度，实施144小时过境免签政策。加快遵义新舟机场、铜仁凤凰机场口岸建设。支持广州港(601228)、深圳港、北部湾港(000582)在贵州设立无水港。

在加快构建现代产业体系上，《意见》提出，支持贵州培育壮大战略性新兴产业，加快新能源动力电池及材料研发生产基地建设，有序发展轻量化材料、电机电控、充换电设备等新能源汽车配套产业，支持以装备制造及维修服务为重点的航空航天产业发展。强化企业创新主体地位，培育一批专精特新企业。支持贵州符合条件的省级高新技术产业开发区升级为国家级高新技术产业开发区。

《意见》还提出，实施数字产业强链行动，加快推进“东数西算”工程，布局建设主数据中心和备份数据中心，建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，打造面向全国的算力保障基地。支持贵阳大数据交易所建设，促进数据要素流通。推进传统产业提质升级，加快磷化工精细化、有色冶金高端化发展，打造全国重要的资源精深加工基地。发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，建设全国重要的白酒生产基地。

此外，《意见》明确将强化政策支持。研究以清单式批量申请授权方式，依法依规赋予贵州更大改革自主权。中央预算内投资、地方政府专项债券积极支持贵州符合条件的基础设施、生态环保、社会民生等领域项目建设。支持发展绿色金融，深入推进贵安新区绿色金融改革创新试验区建设。支持开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。

（李佳佳 HN153）