作者: 章轲
我国将研究设立国家公园基金,在确保国家公园生态保护和公益属性的前提下,鼓励引导金融资本、社会资本和公益组织参与国家公园建设,逐步建立多元化的投融资机制。
国家林业和草原局(国家公园管理局)官网近日透露了上述消息。
在最新出版的《求是》杂志上,国家林业和草原局(国家公园管理局)局长关志鸥明确表示,中国正在构建国家公园、自然保护区、自然公园“三位一体”的发展新格局,建设世界最大的国家公园体系。
我国自1956年建立第一个自然保护区以来,相继建立了各级各类自然保护地近万处,面积约占陆域国土面积的18%、领海的4.6%,为保护自然生态系统和生物多样性发挥了重要作用。
与世界自然保护联盟(IUCN)和部分国家有所不同,中国国家公园在自然保护地体系中保护等级最高,生态价值最大,管控措施最严。
关志鸥称,国家公园建设是一项系统工程,涉及自然资源资产产权、国土空间用途管制、生态补偿和生态损害责任追究等多项制度创新。当前,要按照国务院批准的设立方案,加快完成总体规划编制、管理机构组建、勘界立标、自然资源资产登记等工作,加强基础设施建设,高质量建设第一批国家公园。
并且,国家还将进一步完善财政投入保障机制,充分调动中央和地方两个积极性,确保国家公园高起点规划、高标准建设、高水平保障。完善森林、草原、湿地、荒漠等生态保护补偿机制,引导地方建立差别化的生态补偿政策,不断提高补偿标准。
统筹各部门各层面工程项目资金,支持国家公园开展生态保护修复、生态廊道建设,以及巡护监测、科普宣教、保护设施、管护用房等基础设施建设。创新国家公园运营机制,探索建立生态产品价值实现机制,研究设立国家公园基金,在确保国家公园生态保护和公益属性的前提下,鼓励引导金融资本、社会资本和公益组织参与国家公园建设,逐步建立多元化的投融资机制。
第一财经从国家林草局了解到,我国将在生态系统关键区域、生态敏感区和重点物种主要分布区等划定核心保护区,实行严格保护。建立原有工矿企业、开发项目、村镇逐步退出机制,并对暂时不能退出的村庄设置过渡期,明确生产生活边界和管控要求。
(李显杰 )