2月14日，国务院常务会议明确表示，确定促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展的措施。会议释放出一系列税收优惠政策，如加大餐饮、零售、旅游、交通客运等特殊困难行业税费减免，延续并将地方“六税两费”减免政策范围扩至全部小型微利企业和个体工商户等。
这份“大礼包”令旅游界大赞暖心。“国常会出台的政策非常及时，旅游行业倍感温暖。”中国旅游协会副会长兼秘书长张润钢2月16日向21世纪经济报道记者表示。
信心在恢复
1月12日，中国旅游协会召开部分企业家座谈会，部分旅游业资深企业家对旅游业的恢复缺乏信心。
随后，21世纪经济报道关于旅游和交运企业的呼吁报道发出后引发高度关注。文化与旅游部（下称文旅部）一位不愿具名的政府人士告诉21世纪经济报道记者，文旅部已经关切到业界呼声，摸查了行业情况后，提议重施纾困举措，帮助这些困难行业走过难关。
“国常会确定促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展的措施，表明中国旅游协会召开的部分企业家座谈会上发出的呼声，得到了政府的回应，这将有利于增强旅游行业克服困难的信心。”张润钢表示。
上述人士也向21世纪经济报道记者指出，“政府提供纾困举措之余，也需要企业更积极主动善用政策解决自身问题，积极了解并使用政府提供的大礼包。”
精准纾困举措助力
国常会指出，工业和服务业在经济发展和稳定就业中起着骨干支撑作用。当前工业经济稳定恢复态势仍不牢固，服务业因受疫情等影响存在一些特殊困难行业，近期要抓紧出台措施，加大帮扶力度。
会议表示，将针对餐饮、零售、旅游、交通客运等特殊困难行业，在阶段性税收减免、部分社保费缓缴等方面加大支持力度，促进稳就业和消费恢复。2022年免征公交和长途客运、轮客渡、出租车等公共交通运输服务增值税。继续按80%比例暂退旅游服务质量保证金。对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，今年被列为疫情中高风险地区的减免6个月租金，其他地区减免3个月。各地可对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶；对减免租金的房屋业主，按规定减免今年***、城镇土地使用税。
记者注意到，按80%比例暂退服务质量保证金的措施，其实文旅部去年10月已经主动给旅行社予以延长至2022年12月31日。并表示，旅行社在享受暂退80%保证金政策期内，又达到《旅行社条例》第十七条规定条件的，还可依法再降低50%保证金。
纾困更有力的是减免税收、社保费暂缓缴纳等减轻旅游和交运企业经营成本负担等措施。开元旅业创始人陈妙林曾透露，2020年社保基金的免交与晚交有7000多万，加上***税等优惠，开元获得大概有1.3亿元的政府补助，这笔钱大大帮助了酒店走出困境。
因此，企业家最希望获得的纾困举措正是上述几项，此次给到企业们的“大礼包”是“急企业所急，想企业所想”。
上述受访人士提示，旅游企业一定要积极善用国务院的纾困举措，不仅要盯着减免税收、社保缓交等直接给予旅游业的措施，还应该积极从其他普惠性纾困措施中寻求帮助。
比如纾困举措中指出要“加大工业、服务业所得税减免力度，今年对中小微企业新购置价值500万元以上设备器具，折旧为3年的可一次性税前扣除，折旧为4年、5年、10年的可减半扣除。延长制造业中小微企业缓税政策。扩大地方‘六税两费’减免政策适用主体范围至全部小型微利企业和个体工商户”。
资金问题也是旅游企业关切的重点。国常会指出，“引导加强金融服务。人民银行提供激励资金支持增加普惠小微贷款等，推动制造业中长期贷款较快增长，促进企业综合融资成本稳中有降。”
其中引导加强金融服务虽然并不直接对准旅游业，受访人士建议，旅游企业一定要认真研读政策，积极前往申请救助。
（作者：高江虹 编辑：包芳鸣）
（王治强 HF013）
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