赵建：2022年，“稳增长”靠什么

作者｜赵建「西泽研究院院长」

2021年，中国经济在各种外部冲击和内部压力下，依然表现出“一枝独秀”的稳步增长态势，实属来之不易。

2021年上半年，我国经济增长较为强劲，内外循环相互促进的格局显现出较为显著的内生力量。下半年，新冠肺炎病毒变异引发疫情反复，加上在地方政府和**债务的治理过程中，固定资产投资速度明显下降，GDP同比增速在2021年第四季度一度下降至4%，这给2022年的“稳增长”带来了较大的压力。

然而，“稳增长”是基础。只有保持一定的经济增长速度继续“做大蛋糕”，才能有效解决好发展中的各种问题和矛盾。

因此，2022年，中国经济既要保持一定的增长速度来吸收就业，维护金融系统稳定，又要继续提高经济增长的质量，优化产业和收入分配结构，稳步推进共同富裕与“碳达峰、碳中和”等发展远景目标的逐步实现。这就需要各项政策的统筹安排和组合管理，更需要进一步激发市场经济的内生动力。

在货币政策方面，继续维持灵活适度的政策环境，多出台有利于稳的政策，不出台不利于稳的政策，鼓励商业银行加大对实体投资项目的支持力度，支持对满足“房住不炒”要求的***项目的信贷投放，保持流动性合理充裕。

在财政政策方面，优先支持数字经济和低碳经济等的新基建项目，加快地方专项债发行以保障重点项目的稳定推进，鼓励地方政府以投资基金的形式加快地方基建项目的投资。同时，继续实施为企业尤其是中小企业减税让利的政策，通过财税杠杆发挥市场主体的积极性。

此外，在当前形势下，激发市场经济自身的内生动力来实现“稳增长”，显得愈发重要。我国的基础设施建设在多年的高速投资下已经较为完善，但基础设施的投资不是目的，目的是资产的盘活和使用，也即“政府搭台，企业唱戏”。

基础设施的“台子”搭起来了，需要企业和市场有效地利用这些基础设施，持续发挥市场经济和企业主体的动力，发挥大国经济的杠杆效应和规模优势，更好地提高经济增长的质量，进而助力“稳增长”的实现。

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（王治强 HF013）