商务部：推进海外智慧物流平台建设 培育一批离岸贸易中心城市（地区）

国务院新闻办公室今日(星期二)上午10时举行新闻发布会，商务部部长王文涛介绍坚持稳字当头，推动商务高质量发展有关情况，并答记者问。

商务部部长王文涛在国新办发布会上表示，我们还要加大力度，支持海外仓发展，建设完善海外仓网络，推进海外智慧物流平台建设，培育一批离岸贸易中心城市(地区)，发展壮大外贸新业态、新模式，推动贸易更高水平、更高质量的发展。我们还将建设服务贸易创新发展示范区，打造一批全球贸易数字化的领航区，同时发展绿色贸易。

王文涛提到，今年，我们首先在做好疫情防控的前提下，总结去年促消费活动的经验做法，继续组织开展系列促消费活动。比如，今天晚上我们就将在北京举办“2022年全国消费促进月”启动仪式。在接下来的一段时间里，通过线上线下融合举办各类促消费活动，比如消博会、汽车嘉年华、家居消费季，稳住重点商品的消费。我们也会借助北京冬奥会巨大成功所带来的“冰雪热”、冰雪消费，组织形式多样的冰雪主题消费促进活动。

王文涛表示，我们将支持有条件的地方发展首店经济、首发经济，壮大定制、体验、智能、时尚等新型消费，发展绿色健康消费，更好满足人民对美好生活的需要。

王文涛指出，我们还在继续推进与海合会、厄瓜多尔、以色列、挪威以及中日韩等自贸协定谈判，积极推进中国-东盟自贸区3.0版等自贸协定升级。我们也愿意与更多经济体和国家共同探讨商量自贸协定商签。我们积极参与数字经济、环境保护等新规则议题谈判，共同推动区域经济一体化和贸易投资自由化便利化。

以下为国务院新闻办公室新闻发布会文字内容

商务部部长王文涛：

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。大家都经历过，刚刚过去的一年，面对纷繁复杂的国内国际形势和各种风险挑战，我们在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，紧紧围绕构建新发展格局这个“纲”，立足商务工作“三个重要”的定位，我们跟媒体朋友再简单介绍一下“三个重要”的商务工作定位：一是商务工作是国内大循环的重要组成部分；二是商务工作是国内国际双循环的重要枢纽；三是在新发展格局发挥重要的作用。应该说，过去的一年商务运行稳中向好，好于预期。从国内消费来看，持续稳定恢复；从外贸来看，去年是经济发展的一大亮点。对外贸易无论从规模和国际市场份额都创了新高。利用外资也较快增长，对外投资也保持稳定，多双边经贸合作实现新的突破。

今年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实好中央经济工作会议部署，坚持稳字当头、稳中求进，坚持商务工作“三个重要”的定位，坚定实施扩大内需战略，促进消费持续恢复，稳住外贸外资基本盘，扩大高水平开放，全力保持商务平稳运行，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

中央广播电视总台央视记者：

消费是经济增长的第一动力，稳住消费对于当前稳住宏观经济大盘具有重要的作用，当前疫情多点散发对于消费的恢复带来较大的压力。请问商务部如何看待当前的消费形势，下一步将从哪些方面发力促进消费稳定恢复？

王文涛：

我们都知道，消费是经济增长的重要引擎，是人民对美好生活需要的直接体现。从去年来看，前面我也讲到，消费持续稳定恢复，社会消费品零售总额增长12.5%，特别是实物商品网上零售额占比达到了24.5%。另外有一些大家在日常生活当中体会到的，智能消费、绿色消费、健康消费等增长都比较快，消费去年又重新回到了经济增长的第一拉动力。

但是我们也看到，去年四季度以来消费出现了一些情况，就是下行的压力在增大，社零增速10月份4.9%、11月份3.9%、12月份1.7%。总的我们感觉到，消费的下行压力还是很大，今年的稳消费压力不小。我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定实施扩大内需战略，统筹疫情防控和消费促进工作，千方百计推动消费持续恢复和升级，增强消费对经济发展的基础性作用。刚才你也问了，下一步怎么办？我们主要从三个方面来做：

一是抓好政策落实，增强消费市场的主体活力。消费特别是基础性的消费、聚集性的消费受疫情的影响最直接，比如餐饮、住宿，还有零售，受到疫情冲击更为明显，这些行业困难也就更多，特别是中小企业面临着较大的生存压力。根据国务院的部署，国务院14个部门联合出台了促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策，对这些行业特别是中小微企业提出了力度大、针对性强的纾困帮扶政策，这个政策已经发布。我们首要的就是把这些纾困帮扶的政策落实到位。

二是创新理念方式，办好消费促进活动。去年商务系统组织了一些像全国消费促进月、网上年货节、双品网购节、老字号嘉年华等系列活动，我们也做了评估，对于促消费，这些活动起了比较明显的积极作用。今年，我们首先在做好疫情防控的前提下，总结去年促消费活动的经验做法，继续组织开展系列促消费活动。比如，今天晚上我们就将在北京举办“2022年全国消费促进月”启动仪式。在接下来的一段时间里，通过线上线下融合举办各类促消费活动，比如消博会、汽车嘉年华、家居消费季，稳住重点商品的消费。我们也会借助北京冬奥会巨大成功所带来的“冰雪热”、冰雪消费，组织形式多样的冰雪主题消费促进活动。

三是服务美好生活，打造消费升级平台。从城市来说，我们去年推出了五个培育国际消费中心城市，经过近一年的培育，我们将要总结、提升。同时，进一步推进步行街高质量发展，还有就是开展智慧商圈、智慧商店的示范创建，加快建设便利居民生活的“一刻钟便民生活圈”。我们也将鼓励新业态新模式新场景发展，去年我也讲到，很多地方有创新，形成一些特色街区、网红打卡地等。我们将支持有条件的地方发展首店经济、首发经济，壮大定制、体验、智能、时尚等新型消费，发展绿色健康消费，更好满足人民对美好生活的需要。

澎湃新闻记者：

加快打造面向全球的高标准自贸区网络，是对标高标准国际经贸规则、推动制度型开放的重要举措。请问我国在实施自贸区提升战略、构建高标准自贸区网络方面方面取得了哪些最新进展？下一步将主要在哪些方面对自贸区建设进行提升？

王文涛：

你的问题有两个方面，一个是有哪些进展，第二是下一步怎么提升。

关于第一个方面，经过近20年的努力，我们的自贸朋友圈不断地扩大，自贸协定内容也日益丰富，水平也不断地提升，立足周边、辐射“一带一路”，面向全球的高标准自贸区网络已经初步显现，有一些数据：我们已经跟26个国家和地区签署了19个自贸协定，我们自贸伙伴覆盖了亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲和非洲。我们和自贸伙伴的贸易额占了整个贸易额35%左右。特别是今年1月1日，大家都比较关注，区域全面经济伙伴关系协定，就是我们讲的RCEP正式生效，这就意味着全球人口最多、经贸规模最大的自贸区正式落地。我们也抓住这个机遇，前不久我们会同五个部门印发了《关于高质量实施RCEP的指导意见》，有针对性地开展培训，提升企业利用的能力和本领。我也借这个场合呼吁一下，各地、各部门特别是商务主管部门，包括一些机构，要帮助企业加强这方面的培训，帮助他们了解RCEP的一些协定内容。同时，我们也呼吁企业能够自主网上查询，我们在网上有这方面的介绍，有这方面的答疑。如果还有什么问题，也欢迎来电或者通过E-mail，可以找各级商务主管部门，包括商务部，我们愿意帮助企业尽快了解这些协定的条款，能够尽快利用、使用这些条款，为企业的发展增加新的活力和动力。未来随着RCEP各方逐步降低关税，我希望企业能够关注到原产地累积规则，这些红利将会逐步释放，企业将会获得更多“真金白银”的实惠。

第二方面的问题，下一步怎么来提升。我们将坚决贯彻党中央、国务院部署，从“扩围、提质、增效”三个方面发力，推进实施自贸区提升战略，有效联通国际国内两个市场、两种资源，为更高水平对外开放提供机制性保障，服务构建新发展格局。大家也关注到了，去年我们正式申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定，也就是CPTPP和DEPA，这体现了我们进一步深化改革和扩大开放的决心和信心，也体现了我国加强全球数字经济领域合作、促进创新和可持续发展的真诚意愿。目前，中方同两个协定的缔约方开展了接触、沟通和磋商，我们也在主动对标国际高标准经贸规则，全面深化改革，加快制度型开放。

同时，我们还在继续推进与海合会、厄瓜多尔、以色列、挪威以及中日韩等自贸协定谈判，积极推进中国-东盟自贸区3.0版等自贸协定升级。我们也愿意与更多经济体和国家共同探讨商量自贸协定商签。我们积极参与数字经济、环境保护等新规则议题谈判，共同推动区域经济一体化和贸易投资自由化便利化。

日本经济新闻记者：

关于CPTPP的问题，去年9月份通过申请以后，有没有新的进展？有些加盟国认为，中国为了加入CPTPP需要解决的问题还是比较多，比如国企、电子数据、政府采购等，请具体介绍一下商务部如何跟CPTPP加盟国谈判这些问题？

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文：

去年9月份，中国正式提出申请加入CPTPP，中国的这一申请得到国际社会高度关注，国内外反响非常积极，大家认为中国提出申请加入CPTPP是中国在新时代扩大对外开放的一个重要举措。在正式提出申请加入CPTPP之前，我们也对CPTPP条款进行充分的、全面的、深入的分析和研究以及评估。我们对照CPTPP的规定，梳理中国自己需要完善或者修改的法律法规和一些改革举措。目前，我们也按照CPTPP加入程序，正在和相关成员进行接触、沟通和磋商。

大家都知道，CPTPP是一个高标准的国际经贸协定，但是我特别想强调的是，这个高标准和中国进一步深化改革、扩大开放的方向是一致的，我们也愿意通过积极的深化改革、扩大开放努力全面达到CPTPP的标准。刚刚王文涛部长讲到，中国已经签署了很多的自贸协定，我们要加入CPTPP，在市场准入方面要作出的开放承诺会超过现有的、所有的缔约实践，这样做不仅有利于中国进一步扩大开放、推动国内的深层次改革，也有助于实现高质量的发展，同时也有助于CPTPP现在11个成员国进一步扩大对世界第二大经济体的市场准入，也有助于这些国家扩大与中国在货物服务贸易、投资等领域的合作。

你刚刚提到了一些问题，确实，CPTPP的内容非常广泛，有一些条款更加复杂、敏感。但是我们认为，它和中国改革开放大方向是一致的。比如，国有企业CPTPP的规则要求国有企业和其他各类企业要公平竞争，这是关于国有企业的一个核心要求。这与我们所坚持的国有企业市场化改革方向是一致的，中国的国有企业，作为独立的市场主体，他们的行为也是基于商业考虑，是公平参与与民营企业、外资企业的竞争，是按照市场化、法治化原则来进行经营活动的。所以，我们是具备了履行CPTPP有关国企规则义务的条件。

你还提到了电子商务领域的有关规定，CPTPP关于电子商务的相关规定水平是很高的，它的规制、规定方向也和中国参与国际数字经济合作、持续优化数字营商环境方向是一致的。大家知道，最近几年我们国家通过了三部法律，就是《数据安全法》《网络安全法》和《个人信息保护法》。现在有关部门正在制定与这三部法相配套的相关实施条例或者说实施细则，我们正会同相关部门在制定这些实施条例或者细则的时候，也结合CPTPP的规定努力达到CPTPP规则的要求。所以，对CPTPP的所有问题、条款，我们都准备与相关的成员国进行详细的沟通和磋商。我们愿意与各方共同努力，推进区域贸易经济的一体化，为我们区域经济的发展、为世界经济的复苏作出努力。

中国国际电视台CGTN记者：

我想请问一下，我们知道在2021年，中国的外贸增长是达到了21.4%，到了39.1万亿元，有报道就说，在这么高的一个基数上，在2022年中国稳外贸的压力和困难都会非常的大，所以我首先想请问一下，您对此怎么看？另外，也想请您介绍一下，2022年商务部在缓解外贸企业纾困方面会有一些什么样的举措？包括在稳定产业链、供应链方面会有哪些安排？

王文涛：

你的问题大概主要两个方面：一是怎么看，二是怎么办。

怎么看，你刚才提到了，去年是外贸增长21.4%，达到39.1万亿，这是以人民币计。以美元计，规模连续跨了5万亿、6万亿两个台阶，达到6.05万亿美元，增速30%，这是2010年以来的新高。货物和服务净出口对经济增长的贡献率达到了20.9%。去年前三季度，以美元计，我国外贸的国际市场的份额也创了新高，达到了15%，这个份额是1958年以来全球单一经济体的最高的份额，为世界经济复苏和发展注入了新的动力。去年，外贸取得的成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，也离不开全国广大外贸企业的努力拼搏。

你刚才说了，有报道认为，在2021年这么一个高的基础上，今年怎么办？我觉得也不光是报道认为，我们研究分析也这么认为，今年压力非常巨大，形势也非常复杂严峻。中央经济工作会议提出，今年我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。从需求收缩来看，全球的疫情还在起伏反复，复苏的势头不稳，外需市场也面临着一些不确定性。一些国际组织，包括IMF、世界银行，下调了2022年全球经济增长预期。世贸组织最新报告显示，全球货物贸易增长势头减弱。从供给冲击来看，我们看到，原材料、大宗商品的供给仍然没有恢复正常，换句话说，就是供应链的这些瓶颈还没有得到缓解，短期内预计也难以得到缓解。从预期转弱来看，缺柜、缺工等问题持续困扰外贸企业，原材料价格、运价成本现在还维持在一个比较高的水平。我们也调查了解到，特别是一些中小外贸企业，有的盈利状况并不是很乐观，也影响了他们接单的信心。

在这个基础上，再叠加阶段性因素的消退，我们也做了分析。去年外贸高增长有很多阶段性的因素，包括订单的回流、防疫物资的出口、“宅经济”等，这些阶段性因素的消退给今年稳外贸增加了压力。此外，再叠加你刚才提问中讲到的“高基数”，我们去年以美元计增长了30%，在这么高的基数上再要增长，压力很大。

面对这些困难和挑战，我们按照党中央、国务院的统一部署，政策适当靠前发力，实施跨周期调节稳外贸、市场多元化、外贸供应链畅通、外贸创新提质等四个专项行动，多措并举稳外贸。从前两个月来看，外贸基本上实现了稳字当头，就是开门稳。我们也有信心完成全年的目标任务，稳住外贸外资基本盘。重点做好以下三个方面工作：

一是做好稳外贸政策的落实和储备。我们将会同各地方、各部门共同落实好国务院出台的《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》，这个政策是去年年底出台的，把减税降费等政策落实到位，把金融保险等惠企举措用足用好，把贸易便利化措施抓实抓细，全力帮助企业特别是中小微企业保订单、稳预期、拓市场。同时，我们将密切跟踪外需以及外贸的形势，加强监测和预警，做好政策的储备。

二是保障产业链和供应链的稳定畅通。受全球疫情、地区冲突等影响，人员往来和港口仍然不畅，全球产业链供应链堵、断的问题还很突出，甚至还有一些新问题。我们将推进外贸转型升级基地的建设，支持加工贸易稳定发展，培育新一批边民互市落地加工试点，深入推进内外贸一体化，培育贸易双循环企业。我们还加强国际合作，推动国际物流、结算畅通，提升贸易便利化水平，促进产业链供应链上下游协作。

三是持续推进外贸创新发展。促进外贸稳定发展，增强外贸综合竞争力，推动外贸高质量发展，都需要把创新发展放在更加突出的位置。上个月，国务院批准了新设27个跨境电商综试区。今天，新的跨境电商零售进口商品清单已正式实施，清单商品进一步增加，类别更加丰富。我们要把这些工作做好。同时，我们还要加大力度，支持海外仓发展，建设完善海外仓网络，推进海外智慧物流平台建设，培育一批离岸贸易中心城市(地区)，发展壮大外贸新业态、新模式，推动贸易更高水平、更高质量的发展。我们还将建设服务贸易创新发展示范区，打造一批全球贸易数字化的领航区，同时发展绿色贸易。

南方都市报记者：

共建“一带一路”在持续推进，商务部今年在推动共建“一带一路”高质量发展、服务构建新发展格局方面有何新打算？

商务部部长助理盛秋平：

“一带一路”倡议提出八年多来，中国和相关国家一道，坚持共商共建共享原则，这是推动“硬联通”、“软联通”和“心联通”，取得了实打实、沉甸甸的成就。如今，共建“一带一路”已经成为国际公共产品和国际合作平台，朋友圈越来越大。

去年，在各方共同努力下，“一带一路”经贸合作克服疫情等困难，不断走深走实，为全球开放合作、世界经济复苏注入了新动能。我国与沿线国家贸易达到了1.8万亿美元，同比增长32.4%；对沿线国家直接投资214.6亿美元，增长15.3%；自沿线国家吸收外资112.5亿美元，增长36%；增速均高于总体增速。在沿线国家承包工程完成营业额897亿美元，占我总体比重达到57.9%。

今年，我们将深入贯彻习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上的重要讲话精神，准确把握新形势下共建“一带一路”的总体要求，落实好“五个统筹”，扎实推动共建“一带一路”高质量发展，重点做好五方面工作：

一是持续巩固合作基本盘。“一带一路”是合作之路，贸易投资合作是共建“一带一路”的重要内容。我们将进一步挖掘同沿线国家贸易潜力，鼓励进口更多的优质商品。持续扩大三方和多方市场合作，促进产业链供应链畅通衔接。我们将加快建设辐射“一带一路”的自贸区网络，提高贸易和投资的自由化、便利化水平。

二是稳步拓展合作新领域。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，各国对数字经济、绿色低碳等领域合作意愿增强。我们将积极培育合作新增长点，深入发展“丝路电商”，加强数字贸易、新型基础设施等领域合作，推动构建数字合作格局。我们还将推动对外投资合作绿色发展，加强新能源、节能环保、绿色基础设施等领域合作。

三是高质量打造标志性工程。这些年来，一批重大合作项目和民生项目落地见效，给东道国经济发展和民生改善带来了实实在在的好处。比如，我企业建设的境外经贸合作区，累计向东道国上交税费66亿美元，为当地创造39.2万个就业岗位。下一步，我们将聚焦农业、减贫、卫生、健康等领域，优先建设更多“小而美”项目，提升东道国民族获得感。同时，我们将积极推动中欧班列与各类园区联动发展，与跨境电商、海外仓等新业态融合发展。

四是更好发挥机制和平台作用。今年来，“一带一路”经贸合作机制不断完善，我们和17个国家建立了贸易畅通工作组，和46个国家地区建立了投资合作工作组，同多个国家建立了电子商务、服务贸易等合作机制。我们将继续丰富这类合作机制，持续办好国际性、区域性的重大展会，提升各层级经贸交流合作水平，为共建“一带一路”提供更好的服务保障。

五是全面强化风险防控。当前，全球疫情仍在蔓延，地缘政治风险加大，单边主义、保护主义加剧，共建“一带一路”国际环境日趋复杂。我们将密切关注全球疫情形势，推进国际抗疫合作，加强各类风险研判和监测预警，指导企业细化工作预案，规范企业海外经营行为，稳妥有序推进贸易投资合作和项目建设，保障我企业人员和项目安全。

总之，商务部将立足“三个重要”新定位，深入推进“一带一路”高质量发展，全面促进更高水平开放，全力服务构建新发展格局。

（文章来源：财联社）

文章来源：财联社