4月15日晚间，央行公布公告称，为支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降，中国人民银行决定于2022年4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)。为加大对小微企业和“三农”的支持力度，对没有跨省经营的城商行和存款准备金率高于5%的农商行，在下调存款准备金率0.25个百分点的基础上，再额外多降0.25个百分点。
据21世纪经济报道记者梳理，这次降准显得较为特殊：2018年以来央行历次降准幅度大多是50BP或100BP甚至更多，本次仅降准25BP，显示出央行珍惜货币政策空间的意图。此外，近期隔夜利率已降低至1.3%左右，显示市场流动性充裕——在此背景下降准是应对经济下行压力、疫情冲击并兼顾内外均衡的举措。展望看，中国货币政策以我为主，后续仍有降准降息的可能。
财信研究院副院长伍超明表示，降准对实体经济的支持存在一定时滞，但对于市场预期的稳定和提振能够产生立竿见影的效果。一是强化了政策稳增长预期，叠加其他监管政策的微调，将一定程度扭转市场对经济增长的悲观预期，提振企业投资和居民消费意愿。二是与其他逆周期政策形成合力，从改善企业盈利预期和提振估值两方面，提高资本市场投资者的风险偏好，助力资本市场和实体经济良性循环。
珍惜货币政策空间
“本次降准幅度低于市场预期，可能因为现在存准率不高，从政策空间考虑，每次下调幅度收窄。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。
据21世纪经济报道记者梳理，关于货币政策空间的讨论主要是易纲接任央行行长后，最早是易纲2018年10月在G30国际银行业研讨会的发言及答问时谈及这个问题，背景是中国经济面临新的下行压力，市场关注货币政策如何应对。
2019年9月，易纲在国新办发布会上表示，在整个货币政策操作的过程中，我们珍惜正常的货币政策的空间，使得我们能够在这个正常的货币政策的空间中尽量长地延续正常的货币政策，这样对整个经济的可持续发展和老百姓的福祉是有利的。
根据央行官员的发言梳理看，货币政策的空间指向法定存款准备金率及利率两项重要的总量工具，而且指向下调的空间。利率方面，这个空间指政策利率和零利率的距离。当利率到零后，传统的货币政策传导机制失效，央行将被迫入场QE。
存款准备金率利率空间方面，主要和历史上比、和国际对比，对比时还考虑到超额存款准备金率的因素。易纲接任央行行长时，中小型、大型金融机构的法定存准率分别是14%、16%，此次降准前分别为8.5%、11.5%(考虑普惠金融定向降准等，可能会再低2个百分点左右)，四年多时间分别降低5.5、4.5个百分点(期间未有上调)。
央行副行长刘国强今年1月在国新办发布会再次表示，当前金融机构平均存款准备金率是8.4%，这个水平已经不高了，无论是与其他发展中经济体还是与我们历史上的存款准备金率相比，应该说存款准备金率的水平都不高了，下一步进一步调整的空间变小了。但是从另外一个角度看，空间变小了但仍然还有一定的空间，我们可以根据经济金融运行情况以及宏观调控的需要使用。
央行数据显示，此次降准前加权平均存款准备金率为8.4%，离历史最低的6%仍有距离。而最近三次降准，存准率5%的机构不再纳入，因此某种程度上5%可以视为目前法定存准率的底线。考虑到超过4000家中小银行存款准备金率已降至5%，降准的空间可能主要在国有大行、股份行及部分头部城商行、农商行。
中国人民银行有关负责人表示，此次降准为全面降准，除已执行5%存款准备金率的部分法人金融机构外，对其他金融机构普遍下调存款准备金率0.25个百分点。对没有跨省经营的城商行和存款准备金率高于5%的农商行，在下调存款准备金率0.25个百分点的基础上，再额外多降0.25个百分点，有利于加大对小微企业和“三农”的支持力度。
据央行披露，本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率为8.1%，离5%仅差310BP。
伍超明表示，当前金融机构平均存款准备金率为8.1%，较2018 年初降低近7个百分点，较疫情前降低幅度达2个百分点以上，整体准备金率水平并不高。此外，与其他发展中经济体存款准备金率相比，当前国内存款准备金率的水平也不算高，表明未来国内降准空间在缩小。但根据国内经济形势变化和逆周期调控需要，仍存在进一步下调的可能性。
为何降准？
“今天隔夜利率只有1.3%，从市场流动性的角度看，并没有降准的必要。”前述北京大型公募基金固收投资总监表示。
数据显示，4月15日DR001为1.34%，相比上日下降16.5BP；DR007为1.72%，相比上日下降13BP，低于7天逆回购利率38BP，显示市场流动性较为充裕。
央行相关负责人称，当前流动性已处于合理充裕水平。此次降准的目的，一是优化金融机构资金结构，增加金融机构长期稳定资金来源，增强金融机构资金配置能力，加大对实体经济的支持力度。二是引导金融机构积极运用降准资金支持受疫情严重影响行业和中小微企业。三是此次降准降低金融机构资金成本每年约65亿元，通过金融机构传导可促进降低社会综合融资成本。
“降准背后深层次的原因是3月制造业PMI时隔4个月再次跌至荣枯线之下，我国宏观经济面临新的下行压力。”英大证券研究所所长郑后成表示。
4月6日召开的国常会表示，我国经济运行总体保持在合理区间，但国内外环境复杂性不确定性有的超出预期。世界经济复苏放缓，粮食能源等大宗商品市场大幅波动，国内出现散发疫情，市场主体困难增加，经济新的下行压力加大。
虽然1-2月宏观数据表现较好，但3月中旬以来疫情散发可能对3月及一季度的数据造成冲击。中泰证券固收团队表示，3月以来，多地发生疫情，经济面临较大的不利影响。该团队使用工业生产增速和服务业生产指数增速拟合GDP季度同比增速，估算出一季度GDP增速约为4.8%。
伍超明称，受近期疫情因素、国际局势动荡等影响，一些地区企业开工和居民增收就业都受到新的冲击、面临新的困难，国内消费和投资活动复苏受到影响。
伍超明续称，降准释放的资金有两方面的作用：一是增加银行的可贷资金规模，缓解流动性约束；二是降低银行资金成本。在稳增长压力加大、企业信贷需求不足的情况下，降准能从量上提供充足流动性，提高银行的信贷能力和意愿，同时也能在价上降低整个社会的融资成本，提振经济主体的信贷需求。
仍有降息可能
对于后续货币政策操作，央行相关负责人表示，人民银行将继续实施稳健货币政策。一是密切关注物价走势变化，保持物价总体稳定。二是密切关注主要发达经济体货币政策调整，兼顾内外平衡。同时，保持流动性合理充裕，促进降低综合融资成本，稳定宏观经济大盘。
关于货币政策的内外协调，近年来备受关注。易纲2018年12月在清华大学的一场讲座上阐述称，全球化背景下，货币政策不可避免要承担内外政策协调的“两难”。在此过程中，中国的货币政策应坚持以我为主，保持货币政策的有效性，同时兼顾国际经济协调。当时美联储处于加息周期中，中国央行“以我为主”并未跟随美联储加息，相应地人民币汇率承受了贬值压力。
实际上，中国货币政策面临着“不可能三角”之间的平衡。所谓“不可能三角”，指一个国家不可能同时实现资本流动自由、货币政策的独立性和汇率的稳定性。换言之，一个国家只能拥有其中两项，而不能同时拥有三项。作为大型经济体，中国将首选货币政策独立性。短期内将在汇率和资本流动之间抉择。
王青表示，兼顾内外平衡，货币政策实施比较审慎，也预示未来政策节奏将是“小步快走”，相机而动。依据经济金融走势，二季度还有降准降息可能。
“现在的关键是时机、节奏和幅度。监管部门要权衡疫情影响、地产行业调整带来的经济下行压力，及降息可能对人民币汇率和跨境资金流动的影响。在人民币强势运行、国内通胀整体温和背景下，货币政策动用价格型工具没有实质性障碍，当前货币政策有充分条件‘以我为主’。”王青表示。
市场也高度关注降准的影响。伍超明表示，受益于货币宽松加力，A 股流动性有望边际改善，对估值形成提振；同时逆周期政策加力将对部分行业板块盈利改善形成支撑，预计基建、下游消费品制造、银行等金融板块有望迎来结构性修复行情。
债市方面，仍有不确定性。“降准也不能理解为宽松。因为降准也好、公开市场操作也好，要把它理解成一种流动性管理的工具。按照央行的说法，对于量不要看得太重，价格是更重要的指标。去年七月份降准之后，我们看到公开市场利率坐了一个‘过山车’，又回到了之前的水平。”前述大型公募基金固收投资总监称。
4月15日晚间，中国人民银行发布公告称，决定于2022年4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)。
同时，为加大对小微企业和“三农”的支持力度，对没有跨省经营的城商行和存款准备金率高于5%的农商行，在下调存款准备金率0.25个百分点的基础上，再额外多降0.25个百分点。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率为8.1%。
人民银行公告显示，此次降准为全面降准，共计释放长期资金约5300亿元。
“在当前货币宽松预期比较充分的情景下，降准对于债券市场影响相对有限，未来权益市场可能迎结构性反弹行情。”长城基金固定收益投资部总经理邹德立表示，当前在股票市场表现疲软、地产销售持续低迷，特别是多地疫情局部爆发的情况下，经济增长遭遇较大压力。在稳增长、宽信用的背景下，3-4月份信贷投放进一步提高，此时通过降准投放流动性支持信贷投放，是比较合适的时间窗口。
业内人士认为，降准落地后，货币政策的宽松窗口期仍未结束，后续仍可期待多种货币政策工具发力稳增长。
全面降准对市场构成一定利好
“降准时间和方向上符合市场预期。” 创金合信基金罗水星认为，此番降准，主要考虑到目前国内外环境复杂性不确定性加剧，国内疫情近期多发，市场主体困难明显增加，新的下行压力进一步加大，多举措稳就业和稳主体。
中信建投证券首席经济学家黄文涛分析称，当前经济下行压力加大：一是脉冲式疫情的冲击对国内外需求和信心产生明显冲击。二是出口的动能可能回落，经济复苏的百度动能减弱，经济高点已过，海外复苏存在不利因素，且耐用品等符合我国出口的产品类型前期也略有透支。三是国内的房地产及其产业链面临流动性压力和违约冲击，全产业链增速快速下滑。
多方面考量之下，本次降准非常必要与迫切。
4月13日召开的国务院常务会议上提出，适时运用降准等货币政策工具，进一步加大金融对实体经济特别是受疫情严重影响行业和中小微企业、个体工商户支持力度，向实体经济合理让利，降低综合融资成本。
4月14日，人民银行货币政策司司长孙国峰表示，人民银行将按照国务院常务会议要求部署。
随后，4月15日，中国人民银行宣布，决定于2022年4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点。
对此，中国人民银行有关负责人表示，此次降准的目的，一是优化金融机构资金结构，增加金融机构长期稳定资金来源，增强金融机构资金配置能力，加大对实体经济的支持力度；二是引导金融机构积极运用降准资金支持受疫情严重影响行业和中小微企业；三是此次降准降低金融机构资金成本每年约65亿元，通过金融机构传导可促进降低社会综合融资成本。
新华基金研究部总监、基金经理张霖也表示，降准的核心目的是为了给疫情影响行业和中小微企业宽信用支持，降低其融资成本，从而稳定就业，这表明了监管层稳定经济的决心与态度，对市场的有一定利好，会改变市场运行节奏，但考虑到经济基本面对市场的影响，这不会改变市场总体运行方向。
权益市场可能迎结构性反弹
谈及本次降准对资本市场的影响，多位机构人士认为，降准对于当前信心不足的市场来说极为重要，对市场的有一定利好。
“对于本次降准市场已经有一定预期。”中融基金表示，本次降准的时间节点也符合惯例。当前市场对美联储5月加息的预期较高，人民银行在4月内完成降准，货币政策操作空间较大。
中融基金认为，对于市场的影响，复盘来看短期均有刺激，但当前市场对降准降息的预期较高，股价或已有一定反应，稳增长相关的板块如房地产、基建工程、周期品等或继续成为近期市场的主线。
百亿私募基金星石投资认为，降准总量货币工具的推出，让市场切身感受到了政策的主动作为而非空喊口号，对于当前信心不足的市场来说极为重要。降准和降息均为总量工具，具有相互替代的作用，但降准落地并不意味着降息窗口关闭。
在星石投资看来，虽然单看降准难以得出短期必涨的结论，但还是要看到积极的因素在不断积累。政策纾困、维稳经济政策已经在路上，货币保持对经济呵护的态度再次得到了确认，因此判断市场正在逐步回归正常。
降准后会否再降息？
招商基金李湛认为，降准后可能再降息。
李湛表示，总体看，此次降准旨在稳定银行负债成本，减低企业融资成本，缓解疫情对国内经济造成的不利影响，提振实体经济增长，同时利好股市、债市。降准后也可能再降息，宽松政策仍将加码加力，需要宽信用预期存在，稳增长效果也将逐渐显现。如4月20日1年期LPR利率可能会下调；若疫情持续冲击经济，二季度也可能再降MLF利率。
国泰君安认为，不能排除降准降息“双降”的可能性。对于降息而言，国内降息空间仍然较足，4月20日LPR调降是上半年降息落地可能的窗口期。此外，当前疫情冲击也是重要催化。降准可能效果平淡，仍然需要政策利率降息。整体来看，后续的降息窗口也依然没有关闭。
不过，广发证券研报称，当前国内货币政策在发力稳增长的同时，也需兼顾外部平衡，继续下调MLF和逆回购利率的可能性有所下降。
鹏华基金也认为4月份继续降息的概率相对很小。政策重心仍在宽信用，跟随降准的“降低银行拨备率”也是为了提升银行放贷能力，“除非疫情超预期，否则二季度在降准之后是否仍可能降息的可能性不大。”
中国人民银行有关负责人就下调金融机构存款准备金率答记者问时指出，此次降准共计释放长期资金约5300亿元。
该负责人表示，当前流动性已处于合理充裕水平。此次降准的目的，一是优化金融机构资金结构，增加金融机构长期稳定资金来源，增强金融机构资金配置能力，加大对实体经济的支持力度；二是引导金融机构积极运用降准资金支持受疫情严重影响行业和中小微企业；三是此次降准降低金融机构资金成本每年约65亿元，通过金融机构传导可促进降低社会综合融资成本。
对房地产市场而言，分析人士认为，虽然降准并不针对楼市，但也有助于增加房地产市场积极预期。
58安居客房产研究院分院院长张波指出，通过降准进一步向市场释放流动性，加强跨周期调节，优化金融机构的资金结构，提升金融服务能力，可以更好地支持实体经济，推进经济稳步运行。去年四季度央行强调金融机构对房地产合理资金需求要给予支持，加上降准措施，房企现金流压力预计将得到明显好转，加之并购贷的同步推行，有利于提振市场信心，积极防范房地产市场风险，推进房地产市场平稳健康发展。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，降准释放无成本资金，有利于激励银行进一步降低按揭利率，也有助于增加房贷投放，促进住房消费。
“当然，也不能高估降准对房地产市场的影响。房地产市场当下的主要问题是市场信心不足和预期下降，居民购买力也有所下降，这不是降准能够解决的。”李宇嘉表示。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，降准有助于释放流动性，增强市场主体信心，改善和扩大总需求。叠加4月以来优化楼市调控政策的城市增多，如南京、苏州、芜湖等强二三线城市也加快出台支持性政策，预计未来仍有城市优化调控政策，一段时间后住房需求将逐步释放，带动市场修复。
中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静则指出，降准后资金流动性改善，有利于房地产市场预期稳定。“一方面，降准有利于增加市场资金流动性，在当前满足合理资金需求的要求下，购房者、企业端的合理资金需求有望得到更好地支持，对房地产市场形成一定利好；另一方面，当前宏观政策发力对稳定市场预期亦将产生积极效果。”她表示。
此外，中国人民银行金融市场司司长邹澜14日在2022年第一季度金融统计数据新闻发布会上透露，3月份以来，由于市场需求减弱，全国已经有一百多个城市的银行根据市场变化和自身经营情况，自主下调了房贷利率，平均幅度在20个到60个基点不等。此外，部分省级市场利率定价自律机制也配合地方政府调控要求，根据城市实际情况，在全国政策范围内下调了本城市首付比例下限和利率下限，这是城市政府、银行根据市场形势和自身经营策略，作出的差别化、市场化调整，适应了房地产市场区域差异的特征。
邹澜强调，中国人民银行将继续坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，因城施策配合地方政府履行好属地责任，更好满足购房者合理住房需求。
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（文章来源：21财经）
文章来源：21财经
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