广州南沙迎来国家层面政策“新东风”。
6月24日，国新办举行《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》(简称《南沙方案》)新闻发布会。国家发改委、财政部、中国人民银行研究局和广东省、广州市等相关房租人就该方案有关情况回答媒体提问。
与会人士表示，《南沙方案》突出“粤港澳全面合作”和“面向世界”这两个关键，特别强调与港澳协同，共同扩大对外开放。
相关部门透露，下一步将加快出台落实总体方案的实施方案，制定省级层面支持南沙的政策举措，抓紧研究重点政策落地实施细则，启动南沙新一轮发展规划的编制工作，加大对南沙放权赋能支持力度，制订南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例。
明确南沙粤港澳重大合作平台建设五大主攻方向
国家发改委党组成员郭兰峰介绍，《南沙方案》是推进南沙建设的基础性文件，该方案共包括7大部分26条，确定了两个阶段目标，即以2025、2035年为时间节点，提出了科技创新体制机制、公共服务水平、营商环境等方面的主要目标。并部署了五大任务，主要包括：建设科技产业创新基地，创建青年创业就业合作平台，共建高水平对外开放门户，打造规则衔接机制对接高地，建立高质量城市发展标杆， 这五方面的任务，指明了南沙粤港澳重大合作平台建设的主攻方向。
《南沙方案》突出“粤港澳全面合作”和“面向世界”
郭兰峰说，珠海的横琴、深圳的前海、广州的南沙，这三个平台都是《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确的重大合作平台。横琴和前海一个是侧重服务澳门，一个是着眼支持香港，共同推动粤港澳合作向纵深推进。而《南沙方案》突出“粤港澳全面合作”和“面向世界”这两个关键，特别强调与港澳协同，共同扩大对外开放。可以说，横琴、前海、南沙三个平台在战略定位上各有侧重、相辅相成，目的都是在重点领域和关键环节先行探索、积累经验，“以点带面”，引领带动粤港澳全面深化合作，从而拓展港澳发展空间，支持港澳经济社会发展，保持港澳长期繁荣稳定。
启动南沙新一轮发展规划的编制工作
广东省委常委、常务副省长张虎表示，将加快出台落实总体方案的实施方案，制定省级层面支持南沙的政策举措，抓紧研究重点政策落地实施细则，启动南沙新一轮发展规划的编制工作，加大对南沙放权赋能支持力度。
广州市委副书记、市长郭永航同时表示，将修订南沙发展规划，制订南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例。
强化南沙四方面功能
对于南沙如何协同港澳进一步推进制度型开放，张虎表示，要着重强化四个方面的功能：
强化“走出去”综合服务功能。建设中国企业“走出去”综合服务基地。
强化国际航运物流枢纽功能。推动航运服务资源的跨境跨区域整合，加快南沙港区四期自动化码头等重大项目建设。支持广州航运交易所拓展航运交易等服务功能，携手港澳共建大湾区航运联合交易中心。
强化国际经济合作引擎功能。支持南沙高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。
强化国际交往新平台功能。打造大湾区对接“一带一路”的国际经济合作新平台。
持续推动跨境贸易投资高水平开放试点等各项创新措施落地
人民银行研究局局长王信表示，下一步，人民银行将会同相关部门大力支持南沙现代金融产业的发展，持续推动跨境贸易投资高水平开放试点等各项创新措施落地，有序推进金融市场互联互通，提升开放条件下的风险防控水平，为南沙打造粤港澳重大合作平台、在大湾区建设中更好地发挥引领带动作用提供有力的金融支撑。
3年安排南沙300亿元新增地方债限额支持重大项目建设
在配套的财税支持政策安排方面，财政部预算司司长王建凡表示，实施税收优惠政策，对南沙有关高新技术重点行业企业进一步延长亏损结转年限，对先行启动区鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税，支持符合条件的一站式创新创业平台按规定享受科技企业孵化器税收优惠政策，落实好支持科技创新的进口税收政策等。对在南沙工作的港澳居民，免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分。
他表示，为支持南沙加快建设发展，财政部2022-2024每年安排南沙100亿新增地方政府债务限额，重点围绕南沙五大建设任务，选择预期收益和发展前景好，具有较大示范带动效应的重大项目予以支持。同时，结合地方财力、债务风险情况以及项目融资需求，广东省在分配有关财政资金和新增地方政府债券额度方面对南沙予以倾斜支持，相关资金用于南沙基础设施和公共服务设施建设。
将符合条件港澳创业人员纳入南沙创业补贴扶持范围
张虎表示，将协同推进青年创新创业。推动符合条件的一站式创新创业平台按规定享受科技企业孵化器税收优惠政策，将符合条件的港澳创业人员纳入南沙创业补贴的扶持范围，同等享受创业担保贷款和贴息等扶持政策。
机构提示五大机遇
东海证券研报认为，根据方案，可以重点关注以下几方面：
一是打造重大科技创新平台。估计会促进港澳和内地科研力量加快落地，有利于当地智能汽车、计算机科学、海洋科学和人工智能等产业发展。
二是增强国际航运物流枢纽功能，支持南沙高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。估计会更好发挥港澳和内地在投融资贸易和国际航运物流上的联合优势，提高对外开放水平，利好当地外向型生产、服务企业。
三是有序推进金融市场互联互通与公共服务对接，有利于当地金融企业和医疗企业的发展。支持推进外汇管理改革，探索开展QDLP境外投资等政策试点，支持粤港澳三地机构合作设立人民币海外投贷基金。
四是高质量城市建设。有利于智慧城市建设企业、高新技术产业等发展。
五是广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作，估计将有效促进粤港澳大湾区发展，对当地板块形成一定利多影响。
（文章来源：中国证券报）
文章来源：中国证券报
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