政策力促中小企业特色产业集群发展

9月13日，工信部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》(简称《办法》)，“十四五”期间将在全国范围认定200个左右中小企业特色产业集群，引导和支持地方培育一批省级集群。

工信部表示，中小企业特色产业集群认定须满足具有较强核心竞争力、产业链供应链协作高效、数字化转型效果明显等多方面指标。

开展集群培育工作

《办法》提出，中小企业特色产业集群是定位在县级区划范围内，以新发展理念为引领，以中小企业为主体，主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善，具有较强核心竞争力的中小企业产业集群。

在集群培育方面，相关主管部门将重点围绕以下几个方面开展工作：提升集群主导产业优势。精准定位集群主导产业，有针对性地固链强链补链延链，畅通集群协作网络，增强专业化配套能力，强化质量品牌建设，发挥龙头企业带头作用，促进大中小企业协同发展，加强优质中小企业梯度培育，支持集群参与先进制造业集群的培育和建设。

激发集群创新活力。构建多层次集群创新平台，集成和开放创新基础设施和服务资源，推动集群与大型企业、高等院校和科研院所建立稳定的创新合作机制，开展主导产业大中小企业融通创新、共性技术产学研协同创新，强化知识产权运用和标准研制。

推进集群数字化升级。加强集群新型信息基础设施建设，建立健全工业互联网安全保障体系，推动先进安全应急装备应用，搭建资源共享和管理平台，提升集群数字化管理水平。引导集群企业运用中小企业数字化转型指南及评测指标，推广智能制造装备、标准和系统解决方案，深化工业互联网、工业软件集成应用，提高数字化转型水平。

须满足多项指标

工信部表示，中小企业特色产业集群认定须满足多方面指标。例如，集群主导产业为所在县域的支柱或特色产业，符合国家产业政策和行业发展规划要求，发展水平位居细分领域全国前列，有较高的集群品牌知名度；占地面积一般不超过100平方公里，近三年产值均在40亿元以上，中小企业产值占集群总产值70%以上，主导产业占集群总产值比例高于70%，产值年均增速高于10%。

同时，集群拥有不少于1家主导产业的制造业单项冠军企业或专精特新“小巨人”企业，或者不少于10家专精特新中小企业、创新型中小企业和国家级高新技术企业。

另外，集群产业链要布局合理，产业链上下游企业产供销一体化协同协作机制较完善，建立了通用生产设备、物流、仓储、人力、设计等共享机制，产业链关键环节配套能力较强。

《办法》要求，集群需重视研发持续投入，近三年中小企业研发经费年均增长高于10%；有效发明专利年均增长率不低于15%，每万人有效发明专利拥有量不低于15个。

中小企业数字化转型是大势所趋。工信部中小企业局局长梁志峰此前表示，将着力构建中小企业数字化政策体系。在实施中小企业数字化赋能专项行动的基础上，会同财政部研究制定财政支持中小企业数字化转型的政策，通过支持细分行业的数字化服务商，探索形成一批适合中小企业数字化转型的小型化、轻量化、快部署，且精准解决实际问题的解决方案。

走专精特新之路

工信部数据显示，今年1-7月，全国规模以上中小工业企业营业收入、利润总额分别同比增长8.1%和1.6%，中小企业生产经营呈企稳向好态势，展现出强大的韧性，为国民经济平稳运行奠定了坚实基础。

构建优质中小企业梯度培育体系是推动中小企业成长发展的重要路径。在近日举行的2022全国专精特新中小企业发展大会上，工信部党组书记、部长金壮龙介绍，目前我国已培育8997家专精特新“小巨人”企业、848家制造业单项冠军企业、5万多家专精特新企业，中小企业创新力、竞争力、专业化水平大幅提升。工信部将加大支持力度，推动企业创新，加强产权保护，激发涌现更多专精特新中小企业。

工信部副部长徐晓兰表示，工信部将构建有利于中小企业提升核心竞争力的生态环境，进一步完善优质中小企业梯度培育体系，按照创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业以及制造业单项冠军企业、领航企业的“3+2”培育体系，针对不同发展阶段、不同类型的企业特点和需求，分类明确培育要求，强化精准服务，让不同发展水平、不同发展阶段中小企业有目标、有方向，循序渐进、做优做强。

（文章来源：中国证券报·中证网）

文章来源：中国证券报·中证网